【生態文明@濕地】長三角濕地保護經驗與思考

　　央視網消息：長三角地處江海交匯地區，匯聚了我國最大的江、河、湖、海複合型濕地，長三角濕地總面積佔全國的10.1%，近海與海岸濕地佔全國的37.4%，人工濕地佔全國的22.6%，在全國濕地生態系統中獨具特色。長三角沿海濕地位於全球最長的候鳥遷飛帶上，是全球數百萬遷徙候鳥遷飛最集中的“休息站”。長三角地區濕地保護不僅在其區域內，而且在全國乃至全球濕地保護中都佔有重要地位。

　　長三角濕地保護成效顯著

　　在長三角工業化和城市化發展初期，濕地被侵佔現象時有發生，隨著生態環保意識不斷增強，本世紀以來長三角濕地保護明顯提速，濕地保護與建設走在全國前列。

　　一是加大政策和資金扶持力度。長三角三省一市先後制定《濕地保護條例》《濕地保護修複製度實施方案》《濕地保護規劃》，加強濕地保護的法制保障和規劃引領。為確保濕地保護目標得到有效落實，長三角各地區不斷加大資金投入力度，“十三五”期間太湖流域水環境治理投入超過500億元，其中很大一部分直接用於濕地保護。

　　二是積極打造濕地保護利用載體。長三角以濕地自然保護區和濕地公園為主要建設載體，完善區域濕地保護管理體系。如上海市已建立4個自然保護區、2個國家濕地公園、4個國家森林公園、4個飲用水源地保護區。目前，長三角地區建有國家級濕地公園超過50個，充分發揮了區域濕地資源的生態、社會與經濟綜合效益。

　　三是構建區域濕地協同保護網路。2007年長三角成立我國首個濕地保護網路，通過搭建一個由管理機構、研究單位、社會團體和公眾廣泛參與的區域性戰略合作平臺，將因行政劃分而分散的濕地重新連點成片，提高濕地整體的管理水準。2019年長三角地區濕地公園綠色發展國家創新聯盟成立，進一步推進了長三角地區濕地資源保護與利用。

　　長三角濕地協同保護展望

　　長三角地區濕地生態系統連通性好，隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，開展協同保護將成為長三角濕地保護的發展趨勢。

　　一是在治理體系上加強“多層級協同”頂層制度設計。將長三角濕地協同保護融入長三角一體化發展國家戰略，從頂層設計上完善決策運作體系，從制度程式上規範落實執行體系，從監督考核上強化績效管理體系，提升長三角濕地協同保護的權威性、系統性、整體性，實現從地方、部門的管理模式向區域綜合協同管理模式的轉變。

　　二是在空間規劃上構建“兩帶三軸多點”協同保護格局。“兩帶”即沿海、沿長江“T”字型濕地保護帶，“三軸”即淮河、錢塘江、京杭大運河濕地保護軸，“多點”即各級湖泊濕地、濕地公園、濕地自然保護區，以保持長三角濕地生態系統的完整性為指引，建立長三角濕地協同保護一體化的空間規劃體系。

　　三是在參與主體上構建“政產學研民”協同保護機制。推進政府、企業、科研、公眾等多元主體的協同合作，政府側重制定政策、加大投入，公眾側重科普教育、濕地監督，高校及科研機構側重濕地研究成果轉化，為濕地保護與恢復提供科技支撐，共同取得濕地協同保護的最大化效益。