發揮“中國之治”優勢，打響疫情防控的人民戰爭

　　人民網北京2月4日電（吳兆飛 任一林）“做好疫情防控工作，直接關係人民生命安全和身體健康，直接關係經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。”中共中央政治局常務委員會2月3日召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組和有關部門關於疫情防控工作情況的彙報，研究下一步疫情防控工作。中共中央總書記習近平主持會議併發表重要講話。

　　人民網·中國共產黨新聞網記者第一時間採訪中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏，中國人民大學公共管理學院副院長、教授楊宏山，中國社會科學院“重大風險與重大考驗研究”創新工程項目組首席研究員樊鵬，中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰等專家進行解讀。

　　把落實工作抓實抓細——

　　緊抓最關鍵問題，保證人民生命安全

　　“現在，最關鍵的問題就是把落實工作抓實抓細。”習近平總書記強調，做好疫情防控工作，直接關係人民生命安全和身體健康，直接關係經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。做好疫情防控工作，重在一抓到底，難在一抓到底，勝在一抓到底。

　　“把工作抓實抓細首先要將思想和行動統一到黨中央決策上來。”馬峰表示，制度的生命力在於執行，要迅速地、徹底地執行中央決策和部署，各級黨政領導幹部特別是主要領導幹部要堅守崗位、靠前指揮，在防控疫情鬥爭中經受考驗，深入防控疫情第一線，及時發聲指導，及時掌握疫情，及時採取行動，做到守土有責、守土盡責，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。

　　馬峰同時表示，就具體工作而言，要加快建立社會防疫安全防控體系。從疫情風險向社會傳導的過程中，要阻斷導致社會風險出現的傳導機制，重點是做到疫情及時救援、資訊及時披露、謠言及時處理，降低社會緊張、緩解社會危機情緒，減少誘發社會風險的因素，阻斷兩個風險的交叉出現， 化解矛盾。

　　樊鵬指出，疫情防控是一次空前的社會危機管理，對各級各類機構是一次重大的政治歷練，疫情發展牽一髮而動全身，疫情防控需要多維度、全方位配合。這就要求在開展工作、落實工作時，需要頂層完善部署、中層協商協調、基層細化執行，全力攻防。抗擊疫情工作是對社會危機的全流程管理，涉及病毒研究、資訊發佈、疫情應對、抗疫物資供應、後勤保障、社會物品供應、社會穩定、國家團結、國際關係以及疫後發展等，需要按照習近平總書記的要求，既要強化綜合研究、系統謀劃，更要細化執行標準，提高實施效能。

　　堅持全國一盤棋——

　　堅決遏制疫情蔓延勢頭，打響疫情防控的總體戰

　　習近平總書記強調，“各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。各地區各部門必須增強大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。”上下同欲者勝，同舟共濟者贏。防控疫情是一項系統工程，堅持全國一盤棋，才能在疫情防控中搶佔先機。

　　楊宏山在採訪中談到，疫情防控是一項系統工作，堅持全國一盤棋在於既要調動多方力量，做好聯防聯控工作，也要做好物資保障、醫護人員安全防護，市場供給、輿論引導。在疫情防控上堅持全國一盤棋，就是要進行舉國動員，將疫情防控作為當前階段的第一要務，調動中央與地方、軍隊等多方面的力量和資源，全面加強疫情防控工作。堅持全國一盤棋還要求各地區各部門在開展工作中，既要考慮本地區本領域的疫情防控需要，也要考慮對重點地區、對全國防控的影響。歷史的經驗表明，舉國體制對於重大疫情應急管理、重大危機的綜合應對是很有效的。

　　“全國上下堅決打贏疫情防控阻擊戰正有力有序開展，堅持全國一盤棋就是打響了疫情防控的總體戰，在全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。”胡敏表示，疫情防控工作既堅持全國一盤棋，發揮集中力量集中資源辦大事的制度優勢，各地區各部門在黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下，保持大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。同時又嚴格按照處置重大突發公共衛生事件基本規律，及時果斷啟動國家級應急防控機制，著力做好重點地區疫情防控工作，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線；嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施；全力以赴救治患者，保障醫療防護物資供應，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。

　　經受治理能力的大考——

　　發揮“中國之治”優勢，應對危機和挑戰

　　會議強調，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。要對公共衛生環境進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。要加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上控制重大公共衛生風險。要加強法治建設，強化公共衛生法治保障。要系統梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優化關鍵物資生產能力佈局。

　　“疫情爆發以來，面對疫情防控的嚴峻形勢和社會管理的艱巨任務，急需發揮國家治理體系的制度效能和制度威力應對危機和挑戰。”樊鵬認為，不僅由於疫情防控涉及多方面、全方位配合，需要調動黨政軍群、體制內外的廣泛力量參與應對，而且由於疫情影響範圍大、領域廣、程度深，需要處理的問題錯綜複雜，風險相互交織，極易引發系統性風險。此次疫情爆發恰逢黨的十九屆四中全會作出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的決定之後，是對我國國家治理體系和治理能力的一次集中考驗，是檢驗我國治理體系和制度優勢能否轉化為治理效能的關鍵事件。看我國國家治理體系和治理能力的關鍵優勢，就是要看危機面前黨政軍群各級各類機構能否堅持問題導向和目標導向，實現高效協同、合力應對；就是要看危機面前能否發揮集中統一領導和守土有責、因地制宜的制度優勢，“上下一心，三軍同力”；就是要看黨和國家體制能否密切團結市場社會各方面力量，眾志成城，共渡難關。

　　楊宏山指出，此次阻擊疫情工作恰恰是提升我國國家治理能力的一個有利契機。目前，圍繞這次疫情應對，在知識界和醫療衛生系統都引發了討論，這些討論涉及應急管理、資訊公開、公共衛生、傳染病防控、應急預警、非法野生動物市場監管等領域的治理體系和政策安排。經受治理體系和能力的考驗就是要在阻擊疫情工作中，發揮“中國之治”的優勢，有針對性地補短板、防疏漏，通過扎紮實實的制度建設，推進相關治理體系走向完善。