如何留下不走的工作隊（幹部狀態新觀察·提升貧困治理能力）
改造後的岜奪村。
林 頌攝
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脫貧攻堅進入收官之年。摘帽之後如何實現可持續發展？如何著眼長遠，為村裏培養一支能戰鬥的人才隊伍？對扶貧幹部來說，顯得格外緊迫。
本報記者在雲南省廣南縣蓮城鎮岜奪村調研，發現這裡的扶貧工作隊與當地黨委政府一道，協助選好配強村兩委班子、挖掘用好致富帶頭人、促進鄉村本土人才回流，提高了岜奪村的自主發展能力。
廣南初春，翠峰秀水。距離雲南省廣南縣城40分鐘車程的易地搬遷安置點岜奪新村，51幢農家小樓紅瓦粉墻，綠樹成蔭。
雲南省紀委監委派駐廣南縣蓮城鎮岜奪村工作隊，是這裡變化的見證者。駐村幫扶有期限，村莊如何實現自主、持續發展？工作隊員們用行動給出回答：給錢給物，不如給個好幹部。
村幹部誰來當？
用好致富帶頭人，為村幹部搭建舞臺
駐村兩年，扶貧隊員孫如軍知道在村裏找個合格村幹部有多難。
不久前，村裏文書辭職外出務工，孫如軍和駐村工作隊員翻遍了村民名單，結果發現有點文化、尚未外出務工的年輕人不足5人。
當聽說準備報考公務員的熊代文回到村裏，孫如軍立馬登門，“有機會考出去，我們絕不攔你；況且你在村裏做事兒、寫文件，也有利於備考。”
駐村工作隊隔三差五來動員，終於打動了熊代文，也讓他看到了駐村工作隊對岜奪群眾的真心實意，“和他們一起幹我心裏踏實”。
如今，熊代文擔任村委會文書，時常加班到晚上10點多，工作量比他外出務工還大。雖說收入不高，但他通過鍛鍊成長迅速，很快能夠獨當一面，鎮裏還把他列為重點培養考察對象。
岜奪村黨總支書記吳賢武從2000年開始在村裏任職，如今已近20年。前18年，岜奪村一直處於貧困狀態，質疑吳賢武能力的群眾不少。
村裏規劃，公路旁要建個農貿市場，最核心的一片要佔到吳賢武家的地。一開始吳賢武也猶豫，孫如軍勸他，“你不帶頭，別家土地置換工作咋做？村裏發展了，你家也不會差下去。” 回到家，吳賢武再跟家人解釋，“咱家底子好點，稍微吃點虧也能趕上來；村裏有發展，咱肯定也能跟著發展。”吳賢武帶頭，其他家的土地置換工作很快推開。
在工作隊的幫扶下，村裏的養牛場、油茶等傳統產業煥發了生機，吳賢武也很有成就感，攢足勁帶著大家幹。“傳統產業，一畝地一年最多也就能掙三四千塊錢，縣裏計劃在村裏建個水果引種示範基地，你是村黨總支書記，更要當好致富帶頭人，建議你來牽頭負責。”孫如軍一番話，讓吳賢武再次動力滿滿。
“最容易紮根村莊的，是像吳賢武這樣的致富帶頭人，要用欣賞的眼光看待村幹部，多為基層村幹部搭建舞臺。” 孫如軍說。
基層組織咋建強？
村小組改選歷經三輪投票，辦事公道凝聚人心
“知道難，可沒想到這麼難。”
淩晨1點，駐村工作隊隊員馬榮偉主持進行的龍地穴村小組組長、副組長第二輪選舉依然沒有結果。
“原本計劃穿村而過的公路，因為個別群眾反對，最後繞道而過；村集體資金賬目混亂，群眾意見大。”馬榮偉說，龍地穴村小組組長李金龍年逾七十，副組長老鄭在外務工，村委會和駐村工作隊對龍地穴村小組的工作直撓頭，終於下定決心改選。
如何改選，讓工作隊費盡思量。“村委會直接提名候選人，選舉流程相對簡單，可新官難理舊賬，當選後怕是不好開展工作。”最終，馬榮偉和村委會商量，不提名候選人，請群眾投票，得票最多的當選。
馬榮偉介紹完，群眾開始選，沒成想得票最高的依然是老組長和老鄭。老組長卻不幹了，表示如果依然是不在村裏的老鄭擔任副組長，自己就棄權。
第二輪投票完成已經是淩晨1點，然而，得票最高的周朝榮和嚴永斌，都明確表示不願意幹。“我們平常在外，沒法兼顧村組事務。”時間太晚，只能散會。
第二天，馬榮偉到府動員，嚴永斌說了掏心窩的話，“待遇低不說，還容易得罪人，就算能兼顧，我也不願負責村小組。”
實在沒辦法，跟村委會商議後，馬榮偉只能請兩位願意承擔公共事務的趙興忠、嚴永祥暫管村小組事務。暫代倆月，“臨時”小組長漸漸進入狀態，再次召開村小組會議，兩人高票當選。
不過，村小組幹部很快迎來一場考驗。村小組資金有限，要麼整塘，要麼修路，需要徵求村民意見。馬榮偉說，水塘年久失修，不少周邊村民圍塘開荒，沒圍的覺得不公平，但整塘其實並沒有什麼實際作用；生產道路大家都要用，是未來龍地穴產業發展的基本支撐，自己更傾向修路。
可多次到群眾家嘮家常後，馬榮偉發現，群眾大多數希望先清理違規佔地耕種的水塘。他和村委會、新選小組幹部一起商量，“村民看幹部，看得更多的是公平，辦事公道才聚得起人心。新當選的小組幹部要首先團結好群眾，以後小組的發展自然而然就上去了！”
如何帶著村民幹？
工作做下去，群眾思想就能跟上來
水塘開挖那天，龍地穴村民為新的小組幹部鼓起了掌。事後，馬榮偉拉住趙興忠、嚴永祥，提醒他們，“咱們村組幹部不能光跟著群眾走，還得領著他們向前奔。”
馬榮偉的嚴肅是因為意識到：貧困村的發展，僅僅依靠村民自身，很難走出路徑依賴。基層組織，必須引導群眾嘗試更多未來發展道路。
至今，馬榮偉還記得第一次去村民李從能家，到處亂糟糟，都找不到落腳的地方。勸了幾次，李從能都沒啥行動。馬榮偉乾脆和幾個駐村工作隊員一起上手替他歸置傢具、清潔地面。李從能有點不好意思，也跟著整理起來。
“從幹部幹群眾看，到幹部群眾一起幹，再到幹部幫著群眾幹。”馬榮偉說，多給貧困戶些時間，但也不能完全放任，要逐漸激發貧困戶的內生動力。
看著眼前乾淨的村子，孫如軍也感慨，只要工作做下去，群眾思想就能跟上來。
“村裏要想留住人，關鍵還是要培育產業。”雲南省紀委監委派駐廣南縣扶貧總隊長徐以民說，廣南縣制定相關政策，允許從村集體經濟收益中拿出一定資金獎勵村組幹部，村裏產業發展越好，村幹部收入也能相應增多，對能人的吸引力也就越大。
兩年前，孫如軍剛入村時，提出要流轉土地、發展砂糖橘產業，結果被村民結結實實堵在了辦公室，只好暫時擱置。最近，他再提出苗圃小鎮流轉土地，同樣的流轉條件下，村民沒幾天就簽完了協議。“群眾看到了變化，自然願意跟著我們幹。”孫如軍說。
記者問孫如軍，駐村結束，會不會擔心岜奪村返貧？孫如軍一笑，“前不久，有個村小組找過來，希望我們去參與討論，在過去，這個村小組連會都開不起來，後來看著別的小組通了路、開始富，漸漸也轉變了思想。群眾思想轉變了，發展動力變強了，怎麼會一直窮下去？”
《 人民日報 》（ 2020年04月09日 11 版）
