脫貧不脫幫扶，穩穩守住幸福（決戰脫貧攻堅·一線故事）
脫貧攻堅政策應保持穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要扶開工送一程，過渡期內嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶加強監測，提前採取針對性的幫扶措施。
脫貧後怎樣才能保持政策穩定、鞏固已有成果？各地通過實踐給出了答案：繼續加大資金、項目支援力度，持續強化產業扶貧；精準發放扶貧資金，不斷拓寬致富門路；幫助老鄉開闢新的增收渠道，防止因病返貧；延續駐村幫扶，多給大夥想點子、出主意；做好走訪排查，及時發現、消除返貧隱患……幫扶不斷線，老鄉的好日子穩穩的。
——編 者
雲南省曲靖市扶貧辦主任許雲華：
延續幫扶政策 打造特色產業
羅平縣正式宣佈脫貧摘帽的那一刻，我的喜悅不亞於羅平的幹部群眾。
羅平摘帽後到底怎麼幹？保持現有幫扶政策總體穩定，除了繼續強化資金、項目等政策支援力度外，我們對羅平脫貧攻堅鞏固提升工作絲毫沒有放鬆督促力度。發展產業是實現脫貧的固本之策，是脫貧摘帽鞏固提升工作的重中之重，也是曲靖市對羅平縣強化政策幫扶的重點之一。
在羅平入戶走訪的時候，舊屋基彝族鄉羅戈凹村貧困戶尹存紅讓我印象很深刻。2015年，鄉里扶持他5箱蜜蜂發展養殖，並對他適時給予技術指導。兩年多時間，他養的蜂發展到了20多箱，平均每箱年收入達2000元，增收效果很好，2017年他家脫貧了。今年我見到他時，尹存紅一臉自豪和幸福地對我說：“現在我的蜂已養到了160來箱，政府扶持我家脫了貧。當時我寫脫貧申請時還擔心脫貧後政府不管了，沒想到政府還專門成立了養蜂合作社，幫我們擴大養殖規模、協調包裝、銷售，讓我沒有了後顧之憂。脫了貧，政府還幫我家致富，我也要幫助比我更困難的鄉親。這兩年我分出了20箱蜂給4家養，他們去年也都脫貧了。大家好才是真的好。”
產業扶貧不能只追求“短平快”，講求的是幫扶政策的延續性，立足長遠發展。近年來，曲靖市鼓勵新型經營主體進村聯戶、帶動貧困戶增收，起到了很好的示範作用。羅平縣在摘帽以後持續強化產業扶貧，打造了一批特色扶貧產業，對貧困人口中具有種養條件和意願的貧困戶實現了全覆蓋。市、縣預算專項經費開展產業帶貧獎補，對發展特色產業、擴大種養殖規模的貧困戶進行獎勵，對以訂單收購、代銷代購等方式帶動貧困戶增收的新型經營主體進行獎勵。“以獎代補”，種養得多獎勵得多，帶貧得多獎勵得多，在抓實產業扶貧的同時，大力激發貧困群眾內生動力，形成了很好的扶貧社會效應。
（本報記者 楊文明整理）
陜西省渭南市華州區扶貧辦主任江正：
配套資金跟上 拓寬致富門路
167.5畝清水蓮菜產業園去年為124戶貧困戶每戶帶來了4000元分紅。到了夏天，那真叫“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”呢！不僅讓咱貧困戶增收，更讓這秦嶺腳下的小村添了秀氣！
柿村位於陜西省渭南市華州區高塘鎮，耕地少，平均每人8分地。多年來村裏人只種小麥玉米，地裏刨糧，糊口都難。2013年發展獼猴桃產業後，村民收入上去了，2016年就摘了帽。摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶。一個產業不保險，多幾個產業就多幾個門道。兩任第一書記與上級政府一起想辦法，不斷為柿村找扶貧產業，蹚致富路子。
幹產業要大膽，選產業得心細。華州區扶貧配套資金平均每年增加20%，扶貧辦要保證每筆資金精準發放。每個扶貧產業都要在區裏進行研判，組織專家進行評審。
現在咱柿村有千畝獼猴桃園、百畝清水蓮菜、百畝柿子林和20畝光伏發電產業，輻射帶動全村124戶貧困戶，平均每戶貧困戶至少有2項脫貧產業，真是戶戶有產業，人人有收入。今年柿村開始發展奶山羊產業，先期10萬元扶貧資金已經到位。
貧困戶郭鐵栓一家5口就靠他一人養活，現在他承包了20畝地種獼猴桃，去年有10萬元收入，已經由一個貧困戶變成了致富帶頭人。他說，這獼猴桃就是“幸福果”。
晴天一身土，雨天一腳泥，以前的柿村沒有硬化路，收果子的卡車根本進不來。華州區先後投入包括扶貧資金在內的500萬元用於道路硬化，現在全村巷道路、通村路實現了水泥路面全覆蓋。
華州區還幫柿村與區民政局等單位“結對子”。包聯單位籌集資金60余萬元，為柿村改造建設了“柿村互助幸福院”，為貧困戶完成危房改造7戶12人，易地搬遷19戶92人，同時對群眾飲水設施進行了提升和改造，目前自來水到戶率達到100％……
（本報記者 原韜雄整理）
福建省浦城縣福祿村第一書記王琪瓏：
開闢增收渠道 防止因病返貧
“叮咚……”隨著手機一響，一則來自廈門市觀日西裏社區居民的消息，讓我把正在村委院子裏挑揀錐栗的周福全拉回到屋裏，“老周，今年要多種點高山稻米，田裏稻萍魚也要多養一些，稻子不能打農藥，這是認購人的要求……”我一邊念叨著，一邊把“認購人”的消息記錄轉發給了周福全。
“放心吧，小王書記，我都記著了！”昔日貧困戶周福全，現在已經算是村子裏的致富能人。元旦剛過，他的四畝水田就被廈門市民認購，田裏今年種什麼、怎麼種，認購人說了算，最終的收成也是認購人來“包圓兒”消費。
以前的周福全，可不是現在這般模樣。家住福建省南平市浦城縣楓溪鄉福祿村，山高林密，土地貧瘠，那些年，周福全都是“地難種、錢難掙、貧難脫”。2017年底，中國郵政集團廈門分公司派我到福祿村擔任駐村第一書記，兩年的牽線搭橋，我將郵政集團的物流資源引入村裏，搭建了“從山林到餐桌”的電商平臺。周福全靠線上售賣高山稻米、錐栗等土特產，有了4萬多元的年收入，終於邁過了貧困線。
“小王書記，醫生診斷我為肝腹水，重活兒幹不動了！”2019年年底，周福全拿著南平市第一醫院的診斷書，抹著眼淚找到了村黨支部。重活兒幹不動，種田就跟不上，山貨也採不來，眼瞅著老周又要因病返貧，咋辦？
脫貧不能返貧。如果有人能承包周福全的四畝水田，那不就把他解放出來了嗎？帶著簡單的想法，我試著在網上替周福全發佈了招租啟事，沒過多久，一則網友留言提醒了我：“如果能認購這塊地就好了，我負責吃，你負責種。”
思路一齣，說幹就幹，村裏趁熱打鐵推出“農田認購”計劃：春種時，網友以“期貨”的形式，在村裏認購一塊田裏面的農作物，村民按照認購人的需求，播種、管理、收割，收成快遞到府，專屬訂制，保質保量。
周福全作為第一批村裏試點，與廈門市幾戶居民簽訂了“認購協議”，而自己不再下田，專門雇村裏小夥子來幫他打理田地。算盤一打，除去人工等各項成本，預計每年3萬多元的收入讓他心裏有了底，“再也不用擔心返貧了！”周福全笑得一臉燦爛。
（本報記者 劉曉宇整理）
黑龍江省湯原縣新立村駐村工作隊隊長王廣澤：
繼續留在村裏 擴大收入來源
“是留，還是回？”去年11月，我兩年的駐村任期到了，單位領導問我要不要輪換回去。“留！”畢竟，新來的幹部要把情況從頭再捋一遍，沒個半年可掌握不來。我駐村的黑龍江省湯原縣新立村，去年5月正式脫貧摘帽，120戶貧困戶全部脫貧。但光“扶開工”哪行，咱還得“送一程”啊！脫貧戶的受益面還可以更廣，增收渠道還可以更穩。
一開始，聽到“庭院訂單式種植”時，張久林老兩口和很多人一樣將信將疑，“種那點地，能賺幾個錢啊？不如種點苞米，夠自己吃得了！”張久林家前年就脫貧了，但夫妻倆年事已高，腿腳不便，收入來源受限，返貧風險可不小。
我心想，他們要是能把房前屋後的兩畝地利用好，在家門口就能多賺錢，那多好！我和張久林坐在炕頭上，算了不少賬——成本花多少、產量收多少、最後賺多少？賬算明白了，心結就打開了。
這不，張久林不僅簽下訂單協議開始“增量”，還想辦法“提質”。香菜、豆角、茄子……他的院子裏滿是覆上地膜的秧苗，這樣早采收、早上市，賣的價更高。去年，張久林就增收了3000多元，今年估摸著只高不低。
像張久林一樣參加庭院種植養殖產業的貧困戶，去年有63戶，戶均增收400元。今年開春我沒少做工作，這個數字又增加到了94戶。
擱以前，很多村民覺得“大錢掙不來，小錢看不上，不如擱家喝小酒”，這是因為少本“看得見、摸得著”的“致富經”。去年村裏脫貧後，我們又開建了兩個大鵝標準化養殖小區，能飼養大鵝3萬多只，建成後可以帶動全村120戶貧困戶增收500元。我們還利用光伏產業的效益資金設置公益崗位，衛生員、掃雪員、防火監督員……按勞付酬，定期公示。
扶貧先扶志，從“不愛幹”到“搶著幹”，大夥兒的變化看得見。接下來，我們工作隊要在摘帽不摘幫扶的基礎上，靈活引導貧困戶發展肉牛、大鵝等養殖產業，加大一直以來在技術培訓、貸款申請上的支援力度。
（本報記者 張藝開 郝迎燦整理）
重慶市黔江區望嶺村第一書記田富：
每月走訪排查 消除返貧隱患
儘管重慶市黔江區望嶺村已經脫了貧，但依然有不穩定的脫貧戶和易致貧的邊緣戶，我和鎮裏村裏的幹部每個月都要去走訪排查。在去年走訪時，得知村民老王得了尿毒症。醫藥費、透析費讓本來已經脫貧的家庭一下子跌落到貧困邊緣。
對於鄉親們來說，大病、重病往往是返貧的巨大隱患。為了做好防止返貧監測和幫扶，我們建立了“走訪排查幫扶+醫生進村巡診+指導產業增收”的工作機制，一起守好鄉親們身後那道防護閘。
防止返貧哪有什麼捷徑，最主要的還是要一家一家看，一戶一戶問，分析研判。老百姓好不容易脫貧，不能再因為生病返貧。前期走訪算算各家的收入，詢問身體情況，和醫生們一道科普衛生知識……不少事要做在前頭。
我們給老王普及相關的醫療保險政策，除了基本醫療保險和大病保險，區裏還通過財政撥款，給每個貧困戶投了精準脫貧險。有了這些政策的幫助，老王能報銷90%的醫藥費。
此外，還需要多方協作。市、區兩級衛健委對我們幫助不小。重慶市中醫院的教授坐診鎮醫院，區、鎮的醫生也會組隊，每季度來村裏走訪病患，為他們提供醫療診療。這不，村裏的衛生室也煥然一新，五室分離，村醫值班，區衛健委每月到府……村民張桂澤患有塵肺病，區裏的專家每次來，都要給他看看檢查報告，指導用藥。不少村民和我說，現在看病比以前方便多了，村衛生室能做理療，鎮裏醫療水準也高了不少。
其實有些病如果能夠早發現早治療，就不會小病拖成大病。我們專門邀請衛健委專家來給村民們普及醫療衛生知識。打開村裏的大喇叭，把大夥兒召集到院壩，仔細聽聽醫生怎麼講。末了，還要給家家戶戶分發健康手冊，身體的事兒可大意不得。
除了幫老鄉了解政策，還得在增收上下功夫。幹不了重體力活，我建議老王種桑養蠶，當年就能有收益，再加上他老伴的公益崗位收入，一年下來老兩口也能賺兩萬塊錢。
（本報記者 常碧羅整理）
圖片說明：
圖①：許雲華（中）調研扶貧企業復工情況。
范 傑攝
圖②：江正（左）與同事討論工作計劃。
本報記者 原韜雄攝
圖③：王琪瓏在整理農特產品貨架。
本報記者 劉曉宇攝
圖④：王廣澤（左）對庭院種植情況進行走訪，收集貧困戶的困難和需求。
資料圖片
圖⑤：田富（中）和村醫一起向群眾發放健康手冊。
陳 倣攝
《 人民日報 》（ 2020年04月14日 07 版）
