堅定必勝信心 一定如期打贏（決勝全面小康）
5月23日，習近平總書記參加政協經濟界委員聯組會指出：“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”代表委員表示，脫貧攻堅越到最後，越要堅定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、攻堅克難，不獲全勝決不收兵。
咬定目標不鬆勁，下硬功夫啃下硬骨頭
政府工作報告提出，今年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
說起村裏的變化，雲南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣動朗鎮動濱村村民李秀梅代表興奮不已，“村裏的甘蔗產業從無到有，冬季馬鈴薯更是銷到北京，腰包越來越鼓，鄉親們都說這好日子終於給盼來了。”
和動濱村一樣，越來越多的貧困村摘掉了貧困帽。黨的十八大以來，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。
代表委員表示，必須看到，脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的，剩餘的未脫貧人口都是“貧中之貧”，疫情又給脫貧攻堅帶來新挑戰，集中力量啃下硬骨頭，一定要下硬功夫。
瞄準短板增投入。今年，中央加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度，對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰。中央財政專項扶貧資金增加15.8%，中央和省級財政對52個貧困縣投入資金308億元，各省份對未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。
扎紮實實扶產業。“實現真脫貧、穩脫貧，最根本的還是選準產業。”貴州省盤州市岩博聯村黨委書記余留芬委員說，“我們村發展白酒釀造，利用酒糟發展養殖業，利用畜禽糞便發展高粱種植，給村民創造更多的增收機會。”
千方百計拓崗位。據統計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭2/3左右的收入來自外出務工。“疫情擋不住脫貧攻堅的腳步。”吉林省伊通滿族自治縣縣長曾范濤代表介紹，縣裏對貧困家庭未就業勞動力按照崗位技能需求開展免費培訓，提升就業創業能力。“我們加強與福建福州扶貧協作，開通務工‘專列’‘專線’，共輸轉勞動力4183人，其中建檔立卡貧困群眾3691人。”甘肅省定西市委書記唐曉明代表說。
志智雙扶強動力。寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮玉池村農民馬慧娟代表說，“脫貧攻堅要靠一股子精神。”李秀梅代表說，“縣裏的‘火塘夜校’、科技種植示範點成為改變貧困戶觀念的重要基地，通過強化志智雙扶，村民們從‘要我發展’變‘我要發展’，脫貧動力更足了，幹起活兒來更有勁頭。”
精準扶貧提品質，千方百計鞏固脫貧成果
余留芬委員說，村裏流傳著這樣兩段民謠，過去說的是“一年種糧半年飽，有女不嫁岩博郎”；如今的內容變了：“農家樓藍瓦白墻，小轎車穿梭繁忙。清風裏陣陣酒香，黨旗下齊奔小康。”她說，“現在村民不愁吃、不愁穿，看病、上學、住房這些‘老大難’也不再難了。”
“兩不愁三保障”是脫貧的基本要求和核心指標，直接關係到脫貧攻堅戰的品質。黨的十八大以來，貧困群眾“兩不愁”品質水準明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。實現高品質脫貧，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。“我們一直咬定高品質脫貧目標，努力把發展短板補得再紮實一些，把脫貧基礎打得再牢靠一些。”新疆維吾爾自治區喀什地區行署專員帕爾哈提·肉孜代表說，目前喀什地區農村群眾喝上放心水，農村戶籍人口住房安全實現了全覆蓋。
據國務院扶貧辦統計，2016年全國返貧人口為68.4萬人，這一數字在隨後的3年持續降低。“返貧人口數量逐年下降，說明脫貧品質不斷提升，貧困人口發展能力正在逐步增強。”雲南省農業科學院農業環境資源研究所副所長諶愛東委員說。
脫貧品質提升來自於精準施策。“精準扶貧精準脫貧，是打贏脫貧攻堅戰的基本方略。越到最後越要讓扶貧措施更加精準。”曾范濤代表說，“伊通縣以精準對接、‘一人一策’作為精準扶貧的工作發力點，摸清每戶基本情況，弄清貧困原因，並根據每個貧困戶的不同情況制定不同的幫扶措施和脫貧方案。到2019年底，27個貧困村全部脫貧出列，貧困發生率下降至0.13%。”
脫貧品質提升來自於兜牢底線。“在剩餘的建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人比例高，對這些特殊貧困人口，要運用綜合社會保障政策兜牢底線。”新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州州長巴德瑪拉委員表示，建設農村幸福大院，對特殊困難人員實施救助供養、臨時生活和醫療救助，落實殘疾人“兩項補貼”和“安心助養”補助等政策，確保無勞動能力貧困戶兜底保障水準得到提升。
摘帽不摘政策，讓脫貧群眾邁向富裕
當前，脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵時期，越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實幹，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。
——嚴把退出關。“脫貧銷號不是數字脫貧，要層層把關，讓脫貧成效真正得到鄉親們認可。”李秀梅代表說，要做到標準明確、程式規範，扎紮實實提高脫貧品質。她建議，制定保脫貧、防返貧的辦法，打牢脫貧致富的基礎。
——做好“四個不摘”。“2020年的脫貧攻堅任務，不僅是完成當年的脫貧摘帽目標，還要確保所有脫貧摘帽對象穩定脫貧。”曾范濤代表說，在全力抓好脫貧工作同時，落實對已退出貧困村、已脫貧人口的“四個不摘”機制，做到不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
——堅決防返貧。余留芬委員認為，今年消除絕對貧困後，邊遠山區由於條件局限，抵禦風險能力仍然不強，存在返貧風險。她建議，財政設立專項資金支援試點示範，圍繞防貧對象界定、防貧監測、防貧對象幫扶、貧困線邊緣人口扶持等方面先行先試，從監測、管理、服務等方面為建立健全防貧體系探索路徑。
代表委員表示，到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾，凝聚起全國人民的磅薄之力，我們一定能奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
（本報記者朱雋、寇江澤、李茂穎、丁怡婷、李亞楠、趙展慧、王漢超）
《 人民日報 》（ 2020年05月25日 10 版）
