護衛一方藍天 守住一江碧水
習近平總書記5月22日在參加內蒙古代表團審議時強調：“要保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把祖國北疆這道萬里綠色長城構築得更加牢固。”
代表委員表示，青山就是美麗，藍天也是幸福，良好生態環境是全面建成小康社會的重要體現。面對前所未有的困難挑戰，我們要保持戰略定力，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。
堅定信心，完成污染防治攻堅戰目標任務
政府工作報告提出，今年單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。
“這傳遞出一個明確的導向：我們堅持綠色發展理念不動搖，經濟發展絕不以犧牲環境為代價。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江委員說。各地各部門深入貫徹黨中央決策部署，污染防治攻堅戰七大標誌性戰役全面推進，取得積極成效。
2019年，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例達82%。“去年全國氣象擴散條件比2018年偏差，但空氣品質總體穩中向好，實屬不易。”劉炳江委員說。2019—2020年秋冬季，三大重點區域均大幅度超額完成空氣品質改善目標，PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數同比下降39%。
“我們聚焦重型柴油車、揚塵污染、餐飲油煙三大主攻方向，大氣污染綜合攻堅行動取得良好成效。”北京市東城區委書記夏林茂代表說，去年東城區PM2.5年均濃度同比下降15.4%，達到44微克/立方米，超額完成目標任務。
去年以來，我國污染防治攻堅戰取得關鍵進展，主要污染物排放量繼續下降，生態環境總體改善，“十三五”規劃涉及環保的9項約束性指標，有7項已提前超額完成。截至去年底，全國1940個國家地表水考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為74.9%，同比上升3.9個百分點。
“我國生態環境品質已有顯著改善，但要清醒認識到，改善成果還不穩固，部分領域距收官目標還有一定差距。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南代表說。
王金南代表建議，下一步仍要把藍天保衛戰作為重中之重，特別是要加強秋冬季重污染天氣應對。劉炳江委員表示，雖然面臨著許多困難和挑戰，但在黨中央堅強領導下，在各地各部門共同努力下，有信心全面完成各項既定目標任務。
依法治污、科學治污、精準治污，提高生態環境治理成效
政府工作報告提出，提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。
“我國產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放等問題，尚未根本改變。在藍天保衛戰中，生態環境部將繼續會同有關部門，推進四大結構優化調整，再難也要咬牙攻堅。”劉炳江委員表示，“有人認為調結構就是關停限產，必須糾正這樣的觀點。環保措施是拉動經濟增長的一個著力點，目前更應著眼長遠，算好生態賬，補上環保短板。”
“我們清潔能源裝機佔比達40.4%。”中國華電集團有限公司董事長溫樞剛代表說，公司將堅持生態優先、綠色發展，系統謀劃可再生能源發展，進一步做好資源優化配置。
“今年1月到4月，北京鐵路局運輸砂石料339萬噸，同比增加了3倍多，相當於減少使用8.5萬輛重載卡車。”中國鐵路北京局集團有限公司董事長趙春雷代表說。在中國鐵路昆明局集團有限公司董事長王耕捷代表看來，多采用集裝箱運輸的方式，“公轉鐵”減排效果更顯著。截至4月底，該公司集裝箱裝車數佔比已達31.5%。
環境品質持續改善，還要大力減排挖潛。山東省日照市委書記張惠代表說，日照針對全市污染物排放量大的10家企業，實施“一企一策”深度治理，將密切監控1482家企業的污染治理設備用電數據，以精準執法促守法，推動污染排放量繼續下降。
安徽省生態環境廳廳長徐恒秋代表說，全省推進生態環境智慧監管，已完成2085家重點污染源自動監控設備安裝、聯網，實現了監管全覆蓋，接下來要持續對違法排污行為精準打擊、有效監管。
完善體制機制，強化源頭治理，形成治理合力
代表委員認為，打好污染防治攻堅戰，要加快構建現代生態環境治理體系，實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成治理合力。
“生態環境保護任務日益繁重，迫切需要提高治理能力和水準。”徐恒秋代表說，安徽省創新治理機制，推廣新安江流域生態補償機制試點經驗，將包括所有出省界、跨市界斷面在內的121個斷面納入補償範圍。下一步，將在制度建設、體制優化等方面繼續發力。
“要堅持線上線下結合、治理保護並重，全力推進環境治理體系和治理能力現代化。”張惠代表說，日照市將進一步完善“天地空一體化”大氣環境品質智慧監管平臺，完善“全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人”的網路化環境監管體系。
王金南代表建議，要動員社會組織和公眾共同參與，完善公眾監督和舉報反饋機制，建立健全多元共治體系。
代表委員表示，法律法規體系、領導責任體系、企業責任體系、公眾參與體系不斷完善，生態環境治理體系和治理能力現代化建設不斷提速，將為打好打贏污染防治攻堅戰提供堅實保障。
“生態環境保護治理是一個長期的過程，從污染防治攻堅戰取得勝利到全面建成美麗中國，還需要二三十年努力。”王金南代表建議，制定美麗中國建設行動計劃，明確目前到2035年三個五年規劃時期的階段目標，將其作為各地各部門建設美麗中國的行動指南。
《 人民日報 》（ 2020年05月25日 11 版）
