國際銳評丨國安立法是香港變亂為治的轉機
“堅持和完善‘一國兩制’制度體系——紀念香港基本法頒布30週年”國際研討會，近日在深圳舉行。來自中國內地、香港、澳門以及俄羅斯、英國、德國、西班牙、印度近200位專家學者參會。與會者普遍認為，香港國安立法將成為香港變亂為治的轉機，成為“一國兩制”在香港行穩致遠的重要保障。
基於對香港特區的充分信任，中國中央政府通過基本法第23條授予香港特區維護國家安全的部分立法權。但香港回歸23年來，這一憲制責任不但未能得到落實，還屢被一些政治勢力污名化、妖魔化，使得香港大門洞開，國家安全漏洞百齣。在反對派和境外一些勢力的裏應外合下，“修例風波”期間香港亂象橫生，動蕩不安。不論是頻頻出現的恐怖主義苗頭，還是令人憂心的“顏色革命”特徵，種種不法行為嚴重威脅香港居民生命財產安全，嚴重擾亂香港營商環境，嚴重衝擊香港特區憲制秩序，並對中國國家安全構成直接挑戰。
香港基本法的初心，本是維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮穩定。但是，“反中亂港”分子把中央政府的克制忍讓當作軟弱可欺，不惜將700萬香港民眾的利益綁到自己奪權變天的瘋狂戰車上，任何一個法治國家對此都決不可能容忍，香港社會也經受不起“開門揖盜”的後果！
對此，出席研討會的中國國務院港澳事務辦公室副主任鄧中華意味深長地表示，關於香港國安立法的相關決定和未來有關立法，“是對香港基本法頒布30週年的最好紀念”。
國家安全法就像一道家門，一個家不可能沒有家門任由盜賊出入。維護國家安全從來都是“一國兩制”的應有之義，屬於中央事權。香港特區立法會議員、前保安局局長葉劉淑儀近日在接受德國媒體採訪時表示，推動涉港國安立法是中國維護國家安全和利益的正當權利。
來自英國的北京理工大學法學院教授安東尼·卡蒂在研討會上指出，中國全國人大之所以推動涉港國家安全立法，是因為去年“修例風波”期間香港發生的極端暴力行為“超出合理的警力所能管控的極限”。可見，中國決定從國家層面為香港維護國家安全進行立法，是現實政治下的必然選擇，其本質是撥亂反正，合情、合理、合法。
一些參加研討會的人士指出，在國家安全遭到嚴重損害情況下，涉港國安立法是對 “一國兩制”制度體系的發展完善，無疑將給香港帶來新生。
確實，皮之不存，毛將焉附。香港諸多經濟民生問題的解決和改善，均有賴於一個安定的社會環境。香港國安立法防範、制止、懲治的是分裂、顛覆、恐怖活動及外部勢力干預，這將是對“一國”的有效鞏固和完善。只有這樣，才能保障廣大香港居民依法享有的權利和自由，平息動蕩政局，恢復投資者的信心和社會秩序，繼而讓“兩制”重回良性發展的正軌。
也正因如此，香港很多市民用“期盼已久”“早該如此”來表達對香港國安立法的贊同和支援。香港各界團體和人士5月24日自發組織成立“撐國安立法”聯合陣線，該組織早前曾發起“撐國安立法”簽名行動，8天時間就收集到近293萬名香港市民簽名支援。這表明，支援國安立法成為香港主流民意。
“沒有資金會流向動蕩不安的地區，沒有企業會選擇預期不明的市場。” 研討會上，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任陳冬的一番話，令人印象深刻。香港國安立法提上議事日程，給國際投資者發出積極信號。國際評級機構標準普爾指出，涉港國安立法並不會改變香港財政獨立，美國取消香港特殊待遇地位及對香港實施出口限制也影響甚微，所以不會下調香港的主權信貸評級。
當前，大批中概股正轉回香港，僅網易公司在港公開發售就獲得超過360倍的認購，凍結資金達2300億元。《華盛頓郵報》近日援引美國前貿易談判員傑夫·穆恩的話說，“離開中國完全不是一個選項”，全球大企業仍有意留在香港，進而服務於成為全球最大單一市場的中國內地。
昔日的危機正在化為轉機。香港人心思定，與暴力亂港劃清界線已經成為主流民意。國家安全底線愈牢，“一國兩制”空間愈大。越來越多跡象顯示，伴隨著國安立法進程的推進，香港社會秩序正在逐漸恢復，法治和營商環境將得以改善，香港作為國際金融、航運和貿易中心的地位將得到進一步鞏固和加強，更加有利於世界各國企業在此依法經營、獲得發展。香港未來可期！（國際銳評評論員）
