多部門"多箭齊發" "保市場主體"政策供給持續加大

　　原標題：“保市場主體”政策供給將持續加大

　　從加大減稅降費支援力度，到緩解企業尤其是小微企業融資難融資貴，再到持續優化營商環境，多部門“多箭齊發”，為我國1.23億戶市場主體“輸血減負”。保市場主體就是保經濟基本盤，未來將有更多舉措持續落地：減稅降費政策落實力度將進一步加大，支援市場主體紓困發展；央行、銀保監會將推動銀行和保險企業更多地參與債券等資本市場，提供更多直接融資支援小微企業；年底前各省份要全部開通企業開辦“一網通辦”平臺，企業營商環境將進一步優化。

　　近期，多部門紓困企業、保市場主體工作“成績單”出爐。財稅部門積極落實減稅降費，確保政策直接惠及市場主體。今年1至6月，新增減稅降費15045億元，有效減輕了市場主體負擔。國家稅務總局局長王軍12日表示，10萬戶重點稅源企業數據顯示，上半年每百元營業收入稅費負擔同比又下降0.65元。全國5000多萬戶小規模納稅人，免征增值稅的約佔92%，餘下8%左右繳納增值稅的440萬戶納稅人徵收率又從3%降為1%。

　　金融監管部門著力緩解企業融資難、融資貴。銀保監會網站13日消息顯示，銀保監會主席郭樹清在接受採訪時表示，全國有2360多萬家小微企業能拿到銀行貸款。“三分之二以上的小微企業能拿到銀行貸款，這個比例在全世界都是數一數二的。”他還透露，上半年大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速已達50%以上。中國人民銀行行長易綱近日也表示，6月，普惠金融、小微企業、民營企業、製造業的貸款利率都降至歷史新低，特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降0.8個百分點。直接融資方面，以註冊制為核心的資本市場改革正在全面推進，為更多市場主體敞開直接融資的大門。Wind數據顯示，今年1至7月，各板塊累計募資超2500億元。

　　優化營商環境、厚植中小企業成長土壤，也是保市場主體舉措中不可或缺的一環。“今年上半年，雖然受到疫情衝擊，但我國日均新設企業數量仍然保持在2萬戶左右，企業開辦經營便利化在釋放創業創新熱情、激發市場活力方面，發揮了積極作用。”國家市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦日前在國務院政策例行吹風會上表示。

　　“小微企業和個體工商戶是各項保市場主體政策的主要著力點。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《經濟參考報》記者表示，這些市場主體自身抗外部衝擊能力偏弱，同時又是吸納城鎮就業的主力軍，保住他們為保就業、保民生奠定了基礎。

　　小微市場主體也切實感受到了政策紅利。“按照政策規定，我們可以減按1%的徵收率繳納增值稅，加上社保費和城鎮土地使用稅減免，上半年累計為我們減免了各項稅費40多萬元。目前，企業銷售額比去年同期增長了30%。”河南朗陵罐酒公司負責人宋根明表示。

　　央行創新的直達實體的貨幣政策工具也為小微市場主體“雪中送炭”。“去年鬧非洲豬瘟、今年鬧新冠肺炎疫情，生豬全自動化管理設備的幾十萬元一下沒了著落，但是沒有抵押物，覺得向銀行貸款張不開嘴。”主要從事生豬、水果種植的白石頭生態種養殖有限公司負責人說。人民銀行出臺普惠小微信用貸款支援政策後，湖南汝城新陽村鎮銀行了解到白石頭生態種養殖有限公司情況，主動提出信用貸款方案，全額滿足30萬元企業融資需求，並與企業簽訂穩崗保障書。

　　到2019年年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。針對這一龐大群體，業內人士指出，一系列保市場主體政策將持續落地見效。

　　財政部部長劉昆表示，下一步，將圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步加大減稅降費政策落實力度，支援市場主體紓困發展，更好地促進經濟平穩運作。郭樹清表示，下半年，將繼續推動企業債券的發行，推動銀行和保險公司更多地參與債券等資本市場，提供更多的直接融資，來支援小微企業。銀保監會、人民銀行研究了一些儲備性的政策，將根據市場的情況及時出臺實施。楊紅燦也表示，到今年年底前，各省份要全部開通企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦全程網上辦理，壓縮企業開辦時間至四個工作日以內或更少。

　　“要保持政策的連續性和穩定性。”王青表示，下半年市場主體的融資成本和稅費負擔還要保持一定的下降幅度，特別是要通過政策工具創新等手段，重點解決小微企業融資難、融資貴問題。一批優化營商環境的具體政策也可借勢出臺，強化企業產權和自主經營權保護，推動疫情期間涌現的新業態、新動能持續壯大。