廣東珠海香洲區：灣區門戶融通港澳聯通八方

　　作為珠海經濟特區發祥地，廣東省珠海市香洲區自建區以來，就在珠海經濟特區穩增長、改革創新、社會民生建設等方面，發揮著“主力軍”“主陣地”和“主戰場”作用，為珠海特區經濟發展貢獻了重要力量。如今，恰逢港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區、橫琴自貿片區和珠三角國家自主創新示範區加快建設等歷史機遇，香洲區提出新目標：奮力打造“融通港澳、聯通八方”的灣區極點門戶、產創融合高地和品質城區。香洲正掀起一場大投入、大開發、大會戰的項目建設新熱潮。

　　烈日當空，廣東省珠海市香洲區南屏鎮博創總部基地工地上塔吊林立、一片繁忙。博創總部基地是香洲區新興產業項目，也是今年該區“挂圖作戰”的重大項目之一。

　　今年以來，珠海市香洲區以超常規力度推進211項年度計劃投資額達560億元的重點項目建設，其中，納入“挂圖作戰”範圍項目188個。今年前7個月，香洲區共完成固定資產投資314.5億元，同比增長58.6億元，總量及增量均居珠海市第一。

　　穩增長中見韌性

　　1984年6月，年僅4歲的珠海經濟特區宣告設立香洲區，為珠海首個縣級行政區，珠海經濟特區發展從此步入日新月異、全面加速的新階段。

　　36年間，香洲滄桑巨變。從全國第一家“三來一補”企業香洲毛紡廠的成立，到全球最大家用空調企業格力電器的崛起，香洲的現代產業體系日趨完善；從只有一條街道、一家飯店、一個紅綠燈的邊陲小鎮到現代化的濱海花園城市，香洲的城市環境更加宜居；從率先完成“村改居”到全面實施基層權責改革，香洲的引領作用越發凸顯。

　　從1984年到2019年，香洲地區生產總值從1.2億元增長到1542.9億元；規模以上工業總產值從1億元增長到1391.73億元；固定資產投資從0.07億元增長到505.76億元……建區以來，香洲在珠海經濟特區穩增長、改革創新、社會民生建設等方面，始終發揮著“主力軍”“主陣地”和“主戰場”作用，為珠海特區經濟發展貢獻了重要力量。

　　歷經考驗，香洲區經濟發展越顯其韌性與潛力。今年上半年，雖受新冠肺炎疫情影響，香洲區經濟運作總體仍保持穩定態勢——規模以上工業增加值185.54億元，新產業新動能逆勢增長，實際吸收外資實現正增長。

　　與此同時，一批重點項目建設按下“加速鍵”：港珠澳合作創新（珠海）基地等30個項目已按計劃開工，格力電器零部件試製中心、香洲北工業區改造、翠微村上衝村改造等113個項目正在加快前期工作，珠海市金融科技中心、香爐灣城市陽臺等45個續建、投產項目順利推進。

　　如今，在建設粵港澳大灣區框架下，“澳門—珠海”“香港—深圳”“廣州—佛山”並立，成為大灣區三大極點。作為珠海的主城區、全國唯一與港澳陸橋相連的城區，香洲將發揮位居港珠澳大橋重要位置和大灣區核心軸的地緣優勢、綜合成本的洼地優勢、生態宜居的環境優勢，開展融通聯通、創新能力提升、產業轉型升級、平臺載體建設、美麗香洲創建以及優質生活圈構建六大行動，進一步提升在珠海改革發展和對外開放中的支撐引領作用。

　　打造創新高地

　　香洲區建區之初，僅有百餘間作坊式的小企業。香洲充分發揮毗鄰港澳的區位優勢和僑鄉優勢，從依靠引進外資起步，產業鏈條不斷延伸。經過30多年發展，香洲做大園區經濟，做強現代服務業，工作重心轉到調結構、轉方式、提效益上來，逐步形成了以電子資訊技術、裝備製造為主導的高端製造產業集群。

　　創新，是香洲發展的內生動力和轉型升級的“密碼”。香洲不斷深化“放管服”改革，厚植企業發展沃土，大力實施“香山人才計劃”，陸續建成眾創空間、孵化器等創業載體，吸引創新要素集聚。截至2019年底，香洲區高新技術企業數量達732家，佔全市33.1%，年度有效發明專利9082件，PCT國際專利申請435件。孕育出以格力電器、納思達為代表的眾多知名企業。

　　2018年，香洲明確提出以數字經濟產業為引領，以高端智造和高端服務兩大產業為支柱，以消費升級產業為基底的“1+2+1”都市產業生態體系，以及“一園一鎮、一廊一帶”產業佈局，為經濟轉型升級指明瞭方向。此後，騰訊、華為兩大巨頭先後落戶香洲，佈局數字經濟。與此同時，世茂港珠澳合作創新中心、城市之心、國維中央廣場等城市綜合體項目建設加快腳步，香洲區現代產業集群輪廓顯現。

　　面向未來，如何進一步提升區域創新實力？香洲正從拓展創新空間和激發企業活力兩方面發力，配合珠海打造粵港澳大灣區創新高地。

　　為進一步挖掘土地潛能，香洲堅持向存量要空間，以品質促發展，不斷提升核心城區發展競爭力、吸引力和承載力。2017年，香洲區提出建設三溪科創小鎮，承接粵港澳大灣區創新資源，重點發展高端智慧製造、高端電子資訊、總部經濟、數字經濟四大產業，核心區重點項目包括格力智慧裝備產業園、格創·集城項目等。

　　今年，香洲區還將推進東橋、翠微等舊村動工，力爭香洲北工業區、香洲科技工業園連片改造取得突破，加快城市提質升級。

　　增進民生福祉

　　在粵港澳大灣區，生態文明與宜居宜業宜遊是香洲最亮眼的名片。

　　從“一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店”到現代化花園式濱海城市，香洲區堅持生態優先，把守住藍天白雲、青山綠水作為一條不可突破的底線。目前，香山湖公園三期、香爐灣城市陽臺等公園項目正在建設，鳳凰山山地步道等項目建設即將啟動。在鞏固生態優勢方面，今年香洲還將完成前山河流域綜合整治EPC工程，確保全年水質穩定達標，持續打好藍天保衛戰。

　　經濟快速發展的同時，要讓特區改革發展成果更好地惠及人民群眾。建區以來，香洲區始終堅持民生優先，將財政支出向民生領域傾斜，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。

　　據統計，從1984年到2019年，全區每年民生支出從210萬元（佔一般公共財政預算支出的9%），增長到63.79億元（佔一般公共財政預算支出的83.2%）。其中2019年10件民生實事共投入資金3.06億元。

　　多年來，香洲區一直堅持教育優先發展戰略，在全國率先實行戶籍學生12年免費教育。為了讓更多幼兒享受公平教育，香洲區將公辦幼兒園建設作為頭號民生工程，組成專門領導小組，以超常規的力度推進。截至目前，香洲區已建成公辦中小學62所和公辦幼兒園23所。

　　此外，著力完善公共醫療衛生服務體系，2019年末，香洲區已擁有三甲醫院3家、區屬二級醫院2家、社區衛生服務機構74家，香洲區人民醫院改擴建工程加快推進；深化醫藥衛生體制改革，落實公立醫院統一實行藥品和醫用耗材零差率政策，建立分級診療制度，推行家庭醫生式服務和家庭病床服務工作；統籌推進社保擴面工作，被徵地農民養老保險、城鎮居民社會養老保險、居民醫療保險和未成年人醫療保險參保覆蓋率均達100%。同時，加大養老設施投入力度，建成翠香、灣仔社區養老服務中心，大力實施住房保障制度，全面落實居民最低生活保障制度。（經濟日報-中國經濟網記者 喻 劍)