中國正成為國際可持續發展合作的領跑者
許勤華 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、國際關係學院教授
國務院新聞辦公室2021年1月10日發佈了《新時代的中國國際發展合作》白皮書，全面系統地向世界闡述了新時代中國國際發展合作的新理念、新進展和新作為。中國是國際發展合作的重要參與者、貢獻者，正成為國際合作特別是可持續發展領域的領跑者。在建黨100週年之際，白皮書起著承前啟後的重要作用，既是對成績的總結，又展現了對未來國際發展合作事業的信心。
人類命運共同體理念貫穿中國國際發展合作的全過程，是領跑國際可持續發展合作的關鍵。當前全球面臨嚴峻的發展赤字、信任赤字和治理赤字等問題，構建人類命運共同體是新時代中國特色大國外交的目標，也是我國國際發展合作的行動指南，豐富和發展了我國國際發展合作理念。中國發展離不開世界，世界發展也需要中國，中國始終是全球發展的貢獻者、人類命運共同體的建設者。中國以推動構建人類命運共同體為引領建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，加強發展互鑒互助，加強民心相通，努力為國際社會提供更多公共產品，為世界謀大同，築牢共同發展的理念基礎。從白皮書可以看出，面向未來，世界首先需要構建更加和諧、包容、可持續的人類命運共同體。
致力於為全球落實聯合國2030年可持續發展議程貢獻中國智慧，是領跑可持續發展合作的核心。聯合國2030年可持續發展議程是指導全球發展合作的綱領性文件。聯合國2030年可持續發展議程自提出以來，得到國際社會積極響應，在全球形成了積極落實的強勁勢頭。就當前形勢來看，國際社會落實2030年可持續發展議程與預期差距依然較大。在未來不到10年時間裏，如何影響、管理和引導2030年可持續議程走向的內在緊迫性和國際關注度更加凸顯。《新時代的中國國際發展合作》白皮書大量強調了落實聯合國2030年可持續發展議程，加強與聯合國的合作，積極開展第三方合作，重視高品質國際發展合作。中國國際合作注重環境效益、經濟效益、社會效益相統一，面對當今世界的氣候變化、資源危機等全球性問題，應充分發揮可持續發展的引領和協同作用。此外，聯合國2030年可持續發展議程與共建“一帶一路”高度契合，中國重視“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展議程的對接，推進沿線共同發展，為推動高品質發展提供有力支撐；依託“一帶一路”合作平臺，加大對其他發展中國家的援助力度。
特別注重對發展中國家的內生能力培育，是領跑國際可持續發展合作“授之以漁”的導向。中國是世界上最大的發展中國家，致力於促進中國與其他發展中國家的共同發展。隨著全球治理赤字的新要求，發展能力建設成為重要發展趨勢，全球發展能力建設越來越引起政策層面的高度關注。發展和治理能力是應對諸多發展問題的關鍵。當前發展中國家對自身的發展能力的投入總體上還不足，未能適應形勢變化和時代要求。全球發展能力建設需要注重內生性，國際合作和對外援助注重“授人以漁”的理念。促進南南合作深化發展，加強在人類命運共同體視野下的治理能力提升是應對全球問題的根基，是國際發展合作不斷向前發展的內生動力。中國開展國際發展合作，幫助其他發展中國家能力建設，注重增強自身“造血”能力，促進縮小南北發展能力差距，走共同提升之路，切實提升發展中國家發展與治理能力。中國開展國際發展合作的務實舉措，持續推進了國際發展合作轉型升級，展現了負責任的大國新氣象，彰顯了新時代中國特色大國外交的底色，與各國共創更加美好的未來。
中國將在聯合國領導下，在聯合國可持續發展2030目標指引下，與世界各國一道相互借鑒，在國際發展合作中日益重視新型基礎設施建設，特別是在能源、交通、通訊和環境保護等領域，為發展中國家低碳、綠色和高品質發展奠定基礎。重視對衛生、農業、應對氣候變化等民生領域的投入，讓更多的國際發展合作成果更具共用性、普惠性和可持續性。這些將是我們國際發展合作工作的重中之重。（責任編輯：樂水）
