習近平為何將實現“雙碳”目標視作一場“系統性變革”？

　　中新社北京3月21日電 (黃鈺欽)“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平3月15日在主持召開中央財經委員會第九次會議時如是說。

　　作為世界上最大的能源生產國和消費國，自中國明確提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和以來，中國關於“雙碳”目標的“時間表”與“路線圖”就一直備受海內外觀察人士關注。

　　此次，中國最高領導人再次點明實現碳達峰、碳中和的重要性，將其視作一場“經濟社會系統性變革”，並要求將其納入生態文明建設整體佈局。在分析人士看來，這一最新表述再次表明綠色是中華民族永續發展的底色，綠色發展更是中國未來實現高品質發展的關鍵所在。而這或可從三方面理解。

　　首先，進行一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革是基於實現碳達峰、碳中和的整體難度。

　　實現“雙碳”目標意味著中國經濟增長與碳排放深度脫鉤，而中國當前能源結構以高碳的化石能源為主，能源消費總量仍然處於上升通道。有輿論認為，作為世界上最大的發展中國家，中國現行的碳排放規模、行業結構、資源能源結構都表明實現“雙碳”目標並非易事。

　　中央黨校(國家行政學院)教授竹立家分析稱，正是基於此難度，中國需要以減碳目標倒逼改革，在發展方式、能源結構、社會觀念等方面進行全方位深層次的系統性變革。

　　例如，這一變革既要覆蓋國家發展方式，又要覆蓋社會生活觀念，可謂“廣泛而深刻”。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，國家層面需要進行高品質發展，從供給側發展可再生能源、清潔能源。公眾層面需要認可綠色低碳生活方式，轉變消費行為促進市場主體進行低碳轉型。

　　又如，這一變革既要涉及“看得見的手”，又要涉及“看不見的手”。有業內專家指出，如果說碳排放監管是典型的政府行為，是“看得見的手”，碳排放權交易市場就是“看不見的手”，需要通過穩定的價格、活躍的市場，發揮碳交易對企業碳排放的約束作用。

　　其次，從緊迫程度上看，進行系統性變革才能使得碳達峰到碳中和的曲線更為平滑，實現軟著陸。

　　專家普遍認為，中國要在2030年前實現碳達峰，重中之重便是在“十四五”時期進行經濟社會系統性變革，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，才能保障在2030年前實現碳達峰，並把峰值穩定在合理水準，使得碳達峰到碳中和的過渡更為平穩。

　　林伯強指出，“十四五”規劃是“雙碳”目標提出後的第一個五年規劃，進行系統性變革意味著在實現碳達峰時避免“先衝高、後驟降”的減排路徑，並以戰略眼光配合碳中和目標。

　　當前，中國單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%已被寫入“十四五”時期經濟社會發展主要目標之中。15日的會議也將“十四五”定為碳達峰的關鍵期、窗口期，並從能源體系、重點行業、綠色低碳技術等7個方面進行系統部署。

　　竹立家認為，“十四五”期間減排力度很大程度上決定了峰值水準，從而關係到碳中和目標的成敗。從緊迫性上看，唯有時下進行經濟社會系統性變革，才能避免“碳達峰”成為“攀高峰”，並保障碳達峰到碳中和的平穩過渡。

　　第三，中國實現碳達峰、碳中和目標有助於全球氣候治理，實現系統性變革在某種程度上具有世界意義。

　　半年前，習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣佈，中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　此後，在聯合國生物多樣性峰會、氣候雄心峰會、世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會等國際重要多邊場合，習近平一再宣示中國的“雙碳”目標。

　　外界評論認為，這一富有雄心的重大宣示，既表明瞭中國全力推進新發展理念的意志，也彰顯了中國願為全球應對氣候變化做出新貢獻的態度。

　　美國前財政部長亨利·保爾森曾評論稱，這是中國應對氣候變化的重要一步，“必將對全球氣候治理產生變革性影響”。路透社援引多家氣候研究機構稱，中國作出的“雙碳”承諾，是多年來最重要的氣候變化方面的承諾。更有權威數據分析指出，中國在2060年前碳中和，將可能使全球實現碳中和的時間提前5至10年。

　　“將實現碳達峰、碳中和視為系統性變革既是針對國內發展而言，又具有世界意義。”外交學院亞洲研究所所長郭延軍指出，不少發達國家實現碳排放達峰是技術、經濟發展的自然過程，中國是為應對全球氣候變化自我加壓、主動進行經濟社會系統性變革。

　　“這也為世界範圍進行全球氣候治理提供了另一種參照與可能。”他說。(完)