海南自由貿易港：打造當今世界最高水準開放形態

　　奮鬥百年路 啟航新征程

　　◎本報記者 王祝華

　　4月的海南，天高水闊、碧水盈盈。

　　在這萬物生長的季節，國家主席習近平通過全球頗具影響力的國際盛會——博鰲亞洲論壇2021年年會，再次傳遞重要資訊：推進海南自由貿易港建設，推動建設更高水準開放型經濟新體制。

　　海南自由貿易港，始於2018年4月，進階在2020年6月。在以習近平同志為核心的黨中央支援下，海南全面深化改革開放，中國特色自由貿易港建設蹄疾步穩。

　　昔日的邊陲海島，今日全球最大的自由貿易港，向世界展現的，是我們黨堅定不移推進改革開放的決心和定力。

　　舉起新時期改革開放的大旗

　　在此之前的2010年、2013年、2015年、2018年，習近平主席曾四次出席博鰲亞洲論壇年會併發表主旨演講，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”的堅定表態，在國際上產生了極大影響。

　　時間撥回到2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上鄭重宣佈，黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　次日，《中共中央 國務院關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》發佈，為推動海南全面深化改革開放作出頂層設計。

　　“習近平總書記的講話，多次被會場長時間熱烈掌聲所打斷。很多同志流下了熱淚。”海南省發改委主任符宣朝回憶參加慶祝大會的情景時說。

　　2018年正值改革開放40週年。“習近平總書記的講話，不僅吹響了海南改革發展的衝鋒號，也發出了中國改革開放的最強音。中國新一輪更大規模、更深層次、更寬領域的改革開放將從此開啟！”符宣朝說。

　　基於兩年自貿試驗區建設奠定的良好基礎，2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，中國特色自由貿易港建設正式啟航。

　　打造高水準對外開放新高地

　　對自貿港建設，習近平總書記指出：“要把制度整合創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。”

　　從自貿區到自貿港，從制度創新到制度整合創新，黨中央對海南的重要指示之表述變化，寓意深遠。

　　海南省委書記沈曉明曾解釋：“從改革的強度和力度來說，自貿港是自貿區的升級版。”

　　《總體方案》把推進實施分為打基礎和全面推進兩個階段。2025年以前主要是打基礎、做準備，突出貿易投資自由化、便利化，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收穫，適時啟動全島封關運作；到2035年以前，全面推進自由貿易港政策落地見效。

　　試點政策紅利不斷加碼，各部委“組合拳”配套聯動。日前，國家多部委聯合出臺了《關於支援海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》。海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國南海研究院海南自貿港研究中心主任于濤表示，這是自貿港建設過程中持續推進、持續發力的又一重磅舉措。

　　國家發改委副主任叢亮介紹，截至今年4月12日，各部委已發佈政策文件110多份，海南自由貿易港政策制度框架初步建立。

　　鼓起奮進新征程的精氣神

　　一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命，不變的是奮鬥的精神、實幹的氣概。

　　“我們要從黨的百年曆程以及瓊崖革命‘二十三年紅旗不倒’的精神中汲取開拓前進的力量和勇氣，推進海南自貿港建設行穩致遠。”海南省委黨史研究室主任毛志華說。

　　事實上，自“4·13”重要講話發表後，海南各部門、市縣、園區廣大黨員幹部群眾攜手並進，拿出了“一天當三天用”的幹勁和“幹一件成一件”的韌勁，對標當今世界最高水準開放形態，積極踴躍開展創新工作。

　　記者從海南省委深改辦(自貿港工委辦)了解到，目前，海南省制度創新案例總數已經達到116項，不管數量還是品質，都走在全國前列。比如，省域“多規合一”改革，立法推行重點園區極簡審批改革，外國人工作、居留許可聯審聯檢一體化，南繁基地植物檢疫全國聯巡聯檢模式……

　　此外，近三年來，海南新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續三年翻番，累計52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；落戶海南的央企及央企子公司，實現營業收入增長超20倍……

　　黨的正確領導創造中國奇跡。不斷做大“流量”的海南自貿港，“春山可望”奮進新征程！