國務院安委辦暗訪組抽查陜西企業：部分風險評估報告造假
國務院安委辦暗訪組抽查陜西企業：部分企業風險評估報告造假
近日，國務院安委會辦公室派出多個暗查暗訪組，分赴各地對煤礦、危化品、鋼鐵等重點行業領域進行暗查暗訪，曝光突出問題隱患，推動有關地區和部門切實落實安全責任、消除風險隱患。
其中，由應急管理部安全生產執法和工貿監管局副局長韓宇峰帶隊的暗查暗訪組，于5月10日至14日在陜西省銅川市和西安市開展工作，澎湃新聞(www.thepaper.cn)隨隊採訪。
在陜西工作期間，暗查暗訪組先後抽查了8家粉塵涉爆企業和3家鋁加工(深井鑄造)企業，抽查發現這些企業均不同程度地存在問題：有的企業委託的仲介機構弄虛作假，出具虛假風險評估報告；還有的企業未進行自查自改，整改不及時不到位。
風險評估報告弄虛作假
在對陜西寶萊家人造板有限公司檢查時，暗查暗訪組發現該公司《人造板加工項目粉塵爆炸風險專項評估報告》為虛假報告，該評估報告由內蒙古興安泰安全科技有限公司編制出具。
報告中關於企業實際情況多描述為“據企業稱符合規定”，據此得出“該項目不存在重大生產安全事故隱患”的結論。而暗查暗訪組現場檢查發現，該企業存在多項粉塵涉爆的重大隱患。評估報告與實際情況嚴重不符，報告結論定性嚴重偏離客觀實際。
陜西寶萊家人造板有限公司存在的問題包括：現場存在幹式除塵系統未規範採取控爆措施；與砂光機連接的風管未設置火花探測報警裝置；採用正壓吹送粉塵的除塵器未採取可靠的防範點燃源的措施；現場粉塵未及時清掃等多項重大隱患。
暗查暗訪組還發現，北京安信興業管理諮詢有限公司為陜西滿意水泥有限責任公司編制的《粉塵爆炸風險專項評估報告》不規範，其報告中關於企業實際情況也多描述為“據企業稱符合規定”，並據此得出“該項目不存在重大生產安全事故隱患”的結論，難以判斷評估人員是否到現場對粉塵涉爆重大隱患進行核實。
此外，陜西中興林產有限責任公司和陜西銳智裝飾工程有限公司的《安全風險評估整改報告》中，關於粉塵涉爆的安全風險評估意見基本雷同，有的評估意見不符合企業現場實際。這兩家公司的《安全風險評估整改報告》，均由遼寧力康職業衛生與安全技術諮詢服務有限公司編制。
其中，陜西中興林產有限責任公司存在的問題有：鋸切車間、對角鋸MGF車間不同防火分區的2個車間除塵系統互聯互通；鋪裝機配套的除塵器泄爆片安裝在除塵器頂部，安裝不規範；灰倉採用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規範；與火花熄滅噴淋裝置配套的儲水罐壓力錶檢驗過期；與砂光機配套的除塵管道上安裝的火花探測裝置未形成有效探測面。
陜西銳智裝飾工程有限公司存在生產車間配套的除塵器採用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規範；生產車間內粉塵清掃不及時，配電箱、控制臺、木工機械底部、內部積塵未及時進行規範清理的問題。
部分企業整改不及時不到位
除上述企業外，暗查暗訪組還對西安市眾合鋁業有限公司、陜西銘帝鋁業有限公司、陜西大秦鋁業有限公司、陜西達美輪轂有限公司、西安市振馳傢俱有限公司、陜西富恒電器設備有限公司、陜西天順成鋁模新技術有限公司進行了檢查。檢查發現，有的企業未進行自查自改，有的企業整改不及時不到位。
其中，西安市眾合鋁業有限公司固定爐出鋁口、流槽和模盤介面處未設置液位監測設施；固定爐出鋁口設置的機械鎖緊裝置不規範，僅依靠配重鎖緊；鋁水流槽上未設置快速切斷閥和緊急排放閥；未設置固定爐的應急儲存設施；未單獨設置應急水設施；未對鑄造進出水溫度、進水流量監測並聯鎖；模盤處冷卻水閥門損壞漏水，模盤下部有非生產性積水；廠房內原料儲存側留有窗戶口，但未安裝玻璃，雨雪天容易造成原料進水潮濕。
陜西銘帝鋁業有限公司改造後的快速切斷閥未安裝在溜槽末端；1、2號熔煉爐共用一個應急儲存池，儲存池容積不足；流槽的應急儲存設施未及時清理；3、4號爐應急儲存池還未進行整改；固定爐出鋁口無備用堵頭；鑄造井四週缺少圍擋。
陜西大秦鋁業有限公司鋁水溜槽上未安裝快速切斷閥和緊急排放閥，不能實現與液位感測器和報警裝置、冷卻水系統監測報警裝置聯鎖的功能。
陜西達美輪轂有限公司未建立去毛刺工段的清掃制度，現場粉塵也未及時清理；正在調試的噴砂機採用的濕式除塵系統，但還未安裝水位、水流量監測聯鎖裝置。
西安市振馳傢俱有限公司存在的問題有：打磨車間、木工1車間、木工2車間等3個不同防火分區的車間除塵系統互聯互通；除塵器未規範設置泄爆裝置，採用觀察窗、檢修門進行泄爆；灰倉未採取任何防爆措施；操作人員不熟悉火花探測裝置操作、維護方式，火花探測及噴淋裝置維護不到位，水壓不足，壓力錶損壞未及時恢復，噴淋裝置配套消防水管開設用於其他用途出水口；隔爆閥安裝不規範，同除塵器距離過近。
陜西富恒電器設備有限公司隔爆閥安裝在室內，安裝不規範；除塵器鎖氣泄灰裝置未能連續運轉；除塵管道內有積塵，未及時清理。
陜西天順成鋁模新技術有限公司噴塗線配套的除塵器設置在廠房內，但未按規定設置在單獨的房間，泄爆片未選用無火焰型，選型不規範，且泄爆片裝設在除塵器頂部，安裝不規範；未設置鎖氣卸灰裝置；噴粉房入口處未設置靜電消除裝置，噴粉房內插座、照明燈未採用防爆型；焊點打磨區配套的除塵管道上隔爆閥安裝不規範，同除塵器安裝距離過近；平板鋸配套採用單機雙筒布袋收集鋁屑，收集裝置不規範。
以點及面全面核查
暗查暗訪組在檢查過程中，每到一處都會嚴格對照相關標準和要求，仔細檢查相關場所、設備，現場記錄問題然後反饋給企業相關負責人，同時聽詢企業意見，並向企業提供整改建議。
對仲介機構存在的問題，暗查暗訪組要求陜西省應急管理廳強化對仲介機構的監管，嚴格處罰：一是督促對仲介機構的違法行為進行立案處罰；二是要依法對違法仲介機構及其責任人員在陜西省實行行業禁入，納入不良記錄“黑名單”。
在和陜西省應急管理廳相關負責人交流溝通過程中，暗查暗訪組負責人、應急管理部安全生產執法和工貿監管局副局長韓宇峰強調，對於集中開展的安全風險評估工作，不能部署了就完了，一定要監管過程，“從目前仲介機構出具的這些評估意見來看，就能確定以後還能不能用他。不負責任的專家(仲介)，絕對不能用。”
暗查暗訪組要求，陜西省相關應急管理部門，應重新核查前述問題仲介出具過的風險評估報告和整改報告，派執法人員對照評估意見和結論去企業實地核查，“省廳要有針對性地做一次部署，並進行核查。不要把它當成個案看待，從點上發現的問題要去警示面上的工作。”
對企業存在的問題和隱患，暗查暗訪組要求陜西省督促銅川市應急管理局責令陜西寶萊家人造板有限公司等企業暫時停止使用相關存在重大隱患的除塵器等設施、設備，整改有關隱患；責令陜西大秦鋁業有限公司等企業限期整改有關隱患。
暗查暗訪組還要求陜西省對照此次暗訪發現的問題對號入座，舉一反三，全面搜尋薄弱環節，補短板堵漏洞，對專項整治工作再研究、再部署、再推進，狠抓各項任務落實。
針對監管部門現場執法情況，暗查暗訪組要求陜西省、西安市、銅川市及所屬區縣應急管理部門嚴格按照上級部署的執法檢查重點事項，按照“三位一體”執法模式，進一步規範執法程式，提高執法精準性，提高執法實效和水準。
澎湃新聞記者 王健
