做“一帶一路”向西開放的前沿

　　【奮鬥百年路 啟航新征程】做“一帶一路”向西開放的前沿

　　5月18日，“一帶一路”國際商事法律服務圓桌會議暨後疫情時代國際商事法律服務保障研討會在西安舉行。這是西安國家級“一帶一路”國際商事法律服務示範區的首場高端圓桌會議，也是陜西統籌人才、學術和“一帶一路”新起點等要素，打造通道和平臺優勢，深入推進新一輪西部大開發，創新融入新發展格局的新作為、新謀劃。

　　從曾經偏居西部內陸到躍居“一帶一路”向西開放的前沿，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，陜西的開放發展之路正是在黨的領導下，中國區域經濟治理因地制宜、統籌對內對外開放兩個大局、協調發展的局部縮影。

　　輕關易道 加快開放

　　最新數據顯示，僅2021年前4個月，陜西外貿進出口額已達1371億元人民幣；而1978年的這一數據，全年僅有0.12億美元。陜西這個“不沿江不靠海不沿邊”的內陸省份，積極呼應和融入“海陸內外聯通，東西雙向互進”的國家再開放戰略和新時代新發展格局的擔當，也是陜西經濟轉型升級實現高品質發展的內在需求。

　　開放不足曾是制約陜西發展的根本“短板”。為此，陜西省立足“一帶一路”倡議，首先從加快融入國內大迴圈入手。圍繞“堵點”“難點”，輕關易道，精準施策。著力暢通生產要素市場化配置和商品服務流動的渠道，推動各項支援措施直接惠及市場主體，做強做優做活做多市場主體，大力發展現代物流，以“一件事一次辦”等為抓手打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　數據顯示，圍繞補足短板優化營商環境，“十三五”期間，陜西出臺專項政策多達40余項。作為“一帶一路”建設的法務支撐，國家級“一帶一路”國際商事法律服務示範區圍繞“一帶一路”國際商事爭端解決機制，旨在提供訴訟、仲裁、調解三位一體的國際商事法律服務保障體系。目前，西北首個智慧財產權法庭已辦理案件2869件；陜西自貿區仲裁院、陜西自貿區公共法律服務中心等機構已經入駐；中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心等正在加緊籌備之中。

　　為凸顯生產要素國際吸引力，陜西發揮產業門類全、科教資源豐富等比較優勢，聚力打造了一批強基礎、增功能、利長遠的重大合作平臺項目，提高商品服務的國際競爭力，依靠高水準的自立自強，不斷擴大國際合作和國際貿易的份額。“十三五”以來，緊扣國際科技創新合作，陜西深度參與“一帶一路”科技創新，精準引進高端科技創新人才，在國際科技合作基地聯盟等一批高水準的國際科技合作平臺上，與40多個國家和地區建立了多層次、寬領域的國際科技交流合作關係。目前，擁有國家級國際科技合作基地24個，省級國際科技合作基地109個；國家引才引智示範基地6家，國家高等學校學科創新引智基地42家，省級引智示範基地40家。組建了空天動力研究院、國家智慧製造研究院、國家分子醫學轉化科學中心等創新大平臺；西安獲批全國首批硬科技示範區、國家新一代人工智慧創新發展試驗區。

　　密織通道 搭建平臺

　　以通道建設催生平臺優勢，是陜西發揮全國交通樞紐、向西開放前沿的區位優勢，以開放創新融入新發展格局的又一發力點。2020年中歐班列西安集結中心被納入國家示範工程，全年開行“長安號”3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一。西安國際港務區管委會副主任蘇國峰表示，全力建設中歐班列(西安)集結中心，是國家促進內陸地區深度融入“一帶一路”倡議、融入全國新發展格局的重要抓手和平臺。

　　目前，西安國際港務區已整合了鐵路、公路、航空、海運資源，將來自“一帶一路”沿線45個國家、地區和國內29個省份的貨物在西安港集散分撥，中歐班列長安號已成為中國製造向西走出國門、絲路沿線國家特色產品進入中國的“使者”。蘇國峰表示，下一步，將實現班列+產業、班列+貿易、班列+金融、班列+人文交流，以高水準開放倒逼深層次改革，推動對外開放由商品和要素流動型向規則制度型轉變。圍繞中歐班列(西安)集結中心，將加快國際物流中心、產業轉移中心、人文交流中心、金融服務中心、貿易中心建設，將西安港打造成為內陸第一大港，為陜西西安經濟增長開闢新空間。

　　據了解，“十三五”期間，陜西以密織通道，物暢其流為目標，新建成鐵路、高速公路里程均逾千公里，高速公路通車里程在全國排名第十二位；高速鐵路通車里程在全國排名第九位。西安咸陽國際機場旅客吞吐量排名由全國第八位升至第七位，其中國際(地區)旅客量增速居全國十大機場首位；全年貨郵吞吐量排名全國第十三位，增幅位居全國十大機場首位。在全國物流的版圖上，以“兩縱五橫三樞紐”骨架網為支撐的陜西大樞紐地位其勢已成。(經濟日報-中國經濟網記者 張 毅)