福建深入推進科技特派員制度：讓“科技之花”綻放沃野山川
【人才強國進行時】
光明日報記者 高建進
2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上發表重要講話指出，在百年奮鬥歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支援各方面人才為黨和人民事業建功立業。
近年來，在鄉村振興工作一線，一直活躍著一支特殊的人才隊伍——科技特派員。
科技特派員制度發端于福建，是習近平同志在福建工作時親切關心指導、親自調研、總結提升的工作機制創新，後在全國推廣。在實踐中，科技特派員制度解決了農村基層科技力量不足和科技服務缺位的現實困難，產生了搞活基層、用活人才、激活發展的多贏效應。
2021年3月，習近平總書記到福建武夷山考察時指出：“星星之火可以燎原，現在全中國都有‘科特派’。農業是有生機活力的，鄉村振興要靠科技深度發展。”
聚焦做好“完善、鞏固、堅持”三篇文章，新時代的福建，正與時俱進，不斷推動完善科技特派員制度。
省級科技特派員陳慶文（右二）為農業產品研製提供技術指導。資料圖片
1.助科技人才紮根泥土深處
仲秋時節，正趕上七葉一枝花果實成熟期，在福建省南平市光澤縣寨裏鎮七葉一枝花示範基地，福建省農科院科研人員蘇海蘭正忙著指導鄉親們開展田間管護。
蘇海蘭是一名80後科技特派員。2014年，她來到南平市，開展科技幫扶，帶領農民種植稀缺藥材七葉一枝花。如今，在蘇海蘭和團隊的努力下，這朵“瀕危之花”從幾近滅絕到形成新產業，帶動了一方發展。
蘇海蘭在鄉間開展科技幫扶。資料圖片
是什麼促使蘇海蘭把美好年華獻給這方土地？除了作為共產黨員的使命擔當，福建省委省政府不斷創新制度優勢、加大對科技特派員的激勵和扶持，也是一個極其重要的因素。蘇海蘭說：“在科技特派員制度的激勵下，如今，光是我們福建省農科院，每年就有400多人到廣大農村擔任科技特派員，成為鄉村脫貧致富的帶頭人。”
人才是第一資源。為了把“第一資源”導入農業農村，助力扶貧攻堅、鄉村振興，近年來，福建出臺政策激勵措施，變“輸血”為“造血”，極大激發了廣大科技特派員的創新創業活力。
福建省政府發展研究中心研究員朱四海說：“當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興，農村還很需要通過科技來解決問題，基層還很需要下沉科技力量，科技特派員這項工作天地很大，大有可為、大有作為。”
一頭連著科技創新、一頭連著生產實踐，福建圍繞產業發展中“卡脖子”關鍵技術，緊緊依託科技特派員資源，大力實施關鍵技術攻堅。目前，福建全省已建設食用菌、竹加工、白羽半番鴨等國家和省級科技特派員創業產業鏈13條，國家級星創天地40多家，企業、創業基地和經濟合作組織等750多家，推動了現代農業全產業鏈增值和品牌化發展。僅在南平市，科技特派員就累計推廣新品種新技術1.6萬項，實施科技開發項目1.3萬項，科技對農業增長貢獻率達60%以上。
2.以創新機制激發創新活力
功以才成，業由才廣。福建省科技廳黨組成員、副廳長遊建勝表示：“下一步，全省科技系統和廣大科技特派員將繼續認真落實習近平總書記重要講話精神，著力打造科技特派員制度的‘升級版’，切實把農業農村發展轉向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，為鄉村振興插上科技‘翅膀’。”
為防止簡單的“拉郎配”，福建打造精準選認新模式，在全國率先改“選派”為“選認”。
建甌市農技人員嚴和榮（左）在田間指導農戶。資料圖片
“即按照雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，在選認科技特派員過程中，由基層提出需求、市縣主動認領、省裏統籌安排，推動形成‘訂單式’需求對接模式。同時，高校、科研院所、企業主動發佈科研成果，為廣大農民、經濟實體提供‘功能表式’服務供給。”福建省科技廳有關負責人介紹說。
“圍繞‘茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木’七大特色優勢產業，福建借力科技特派員制度，主攻產業鏈的關鍵環節和薄弱環節，在服務農業增效、農民增收、農業增綠方面取得了令人矚目的成效。”朱四海認為，下一步，要強化“農業科技創新+產業集群”發展路徑，加強七大特色優勢產業關鍵共性技術攻關，進一步培育農業高新技術企業、發展農業高新技術產業。
近日，南平市出臺《深入推進新時代科技特派員制度三年行動計劃（2021—2023）》，堅持組織動員與市場導向相結合，不斷壯大“科特派”隊伍，延伸服務領域，讓成果轉化更加有效、政策環境更加優化，樹立起科技助力鄉村振興的“南平樣板”。
科技特派員劉國英（左）指導農戶進行茶園管理。資料圖片
福建還積極打造利益共同體激勵新機制，出臺《關於新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》，明確強調為科技特派員深入農村開展創業和技術服務提供政策保障，對表現優秀的科技特派員在職稱評聘、職務晉陞方面給予優先考慮；科技特派員與企業、農戶在各方自願的基礎上，建立信用和約束機制，實現風險共擔，利益共用；合理有效用好專項資金，讓科技特派員省心、安心、開心。從2020年開始，省級專項資金每年安排1億元，統籌用於科技特派員工作，各市、縣區相應設立專項經費。
3.為人才搭建幹事創業平臺
習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要下大氣力全方位培養、引進、用好人才。
辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。多年來，科技特派員制度結出纍纍碩果，為鄉村振興點燃智力引擎。位於福建建甌的華宇集團，2007年以前只生產竹地板半成品，產品附加值低。得益於科技特派員制度，華宇集團與南京林業大學竹材工程研究中心合作，引進張齊生院士團隊參與公司生產科研開發，建成了國家級竹板材研發實驗室等系列創新平臺，攻克一系列技術難關，收穫4億多元的經濟效益。
這是福建探索新型科技特派員跨界服務的一大創舉：廣開科技特派員選認渠道，在全國率先跨界別、跨區域選拔人才，選認對象從本省向省外乃至境外拓展，不限來源，不限服務領域，不限服務區域。
據介紹，目前福建已從中國科學院、北京大學、清華大學等高校，以及上海、江蘇、浙江等地，選認省級科技特派員200余人。
福建還將科技特派員隊伍與掛鉤幫扶幹部、駐村第一書記、黨群工作者等多支隊伍融合，形成互動聯動、一體運作工作格局，把更多的力量和資源導入農村一線，為鄉村振興注入強勁動力。
濟濟多士，乃成大業。要想實現“讓事業激勵人才，讓人才成就事業”，就要把習近平總書記重要講話精神學深悟透落到實處。近日，福建省委書記尹力主持召開省委常委會會議，認真學習領會習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，研究具體貫徹落實措施，部署推進福建人才隊伍建設、農業農村發展等工作。日前召開的中共福州市第十二次代表大會亦提出，要鍛造高素質人才隊伍，實施“五個一千”人才行動計劃，包括招聘千名“一懂二愛”（懂農業、愛農村、愛農民）村務工作者。閩東山區寧德市則因地制宜探索建立鄉村振興指導員制度，引導臨近退休年齡的科級和處級幹部回村工作，實現110個省級鄉村振興試點村、306個產業薄弱村選派指導員全覆蓋。
踏上向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程，只要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入實施新時代人才強國戰略，下大氣力全方位培養、引進、用好人才，我們就一定能為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚無窮智慧與力量。
《光明日報》（ 2021年10月31日 07版）
