河南鄭州為群眾辦實事：讓“一把手”在服務第一線“走流程”
【奮鬥百年路 啟航新征程·學黨史 悟思想 辦實事 開新局】
光明日報記者 王勝昔 光明日報通訊員 肖雅文
11月8日上午，河南省鄭州市金水區政務服務辦事大廳裏秩序井然，從進門掃碼測溫，到總諮詢臺內幫助群眾分類引導，再到每個辦事區域的諮詢輔導，身穿紅馬甲的“金小二”在大廳裏“穿針引線”，力保群眾企業辦事流暢高效。
據了解，過去幾個月裏，全區共有30家相關單位在這裡開展了“一把手走流程”體驗活動，通過“邊體驗、邊搜尋、邊整改”，不斷優化審批流程和窗口設置，金水區政務服務品質和效率得到了進一步提升。
鄭州市開展“一把手走流程”體驗活動，聚焦群眾“急難愁盼”和市場主體辦事過程的難點堵點問題，把優化營商環境工作落到細節、落到實處，全力打通服務群眾的“最後一公里”，走出了“我為群眾辦實事”實踐活動的新路徑。
換位體驗 不走過場
2021年6月，鄭州市發揮黨建引領作用和“一把手”頭雁效應，印發《鄭州市“一把手走流程”體驗活動實施方案》，將“一把手走流程”活動開展情況納入黨建工作考核。截至目前，市直有關部門黨組書記深入一線，通過親自辦、陪同辦、代理辦等方式，親身體驗辦理環節、服務機制、申請材料、一網通辦等辦事流程，實際體驗企業和群眾的辦事感受，現場徵求意見，現場辦公研究，並建立整改落實機制，推動解決了一批企業群眾辦事難點堵點問題。其中，24家高頻事項職能部門“一把手”通過現場體驗，共發現和解決問題57個，優化辦理流程28個，壓縮審批時限事項22個，減少辦事環節115個，減少材料125份。
鄭州市人社局設置打包辦一件事綜合窗口，實施打包“一件事”14個，僅申領社會保障卡“一件事”就壓減辦結時限30天。鄭州市住房保障和房管局優化了預約、諮詢輔導、法律文書核實等環節，預售變更業務由7個工作日改為即辦。鄭州市財政局針對體驗中發現的配套費減免審批期限較長問題，推出了對符合減免條件項目10個工作日內審核出文上報的辦事承諾。
部門互走 走出成效
今年下半年，受暴雨和疫情影響，為加快災後恢復重建和復工復產，推動“一把手走流程”活動走深做實、走出成效，鄭州市委黨建工作領導小組辦公室印發關於深入推進“一把手走流程”活動的通知，堅持市縣聯動，採取深入暗訪走、上下聯動走、部門互相走三種方式，推動市縣兩級“一把手”向受災較重地方走，向受災企業和群眾最著急辦理的事上走，在主動服務解決問題上聚焦發力。
記者在市區內多個政務服務辦事大廳看到，大廳已聯合各相關部門設立“三通道、一專窗”，為受災企業及群眾提供各類證件補辦“綠色通道”、政務服務“快速通道”、開闢“容缺受理”通道及惠企政策“服務專窗”。
據了解，各區縣（市）職能部門“一把手”通過走流程活動，已累計幫助企業、群眾解決問題事項507類（件）。市場監管部門在全市開展“計量服務中小企業行”活動，累計為1065家受災企業免費校定、校準計量器具13836台。中原區建立15個災後重建服務專窗，實行助民助企政策“一窗諮詢、一窗受理”，先後落實災後扶持企業資金760多萬元，發放失業保險金776萬元。
轉變作風 群眾受益
“對企業來說，簡流程、減材料，網上辦、掌上辦不僅節省了人力和時間成本，也減輕了財務壓力。”鄭州市政務服務辦事大廳裏，剛剛完成“住宅區及建築物名稱備案”的一位企業負責人表示，受汛情、疫情影響如今企業正處於恢復期，政府主動服務、靠前服務為企業恢復按下了快進鍵。
針對出租汽車駕駛員從業資格證區分類別與從業需求不相適應的問題，鄭州市交通局立即研究出臺相關規定，解決了巡遊計程車、網路預約車從業人員“兩證轉換”問題。
針對部分窗口辦事人員業務不熟練、流程掌握不精準等問題，二七區採取“輪崗制”鍛鍊、修訂工作規則等措施，著力提升服務群眾的能力和水準。
鄭州還開展“一把手走流程”活動，讓“一把手”在服務第一線親身體驗企業和群眾的“急難愁盼”，真正踐行了以人民為中心的發展理念。“一把手”走的是“流程”，轉變的是為民服務的作風，受益的是廣大群眾和市場主體，密切了黨員幹部與人民群眾的聯繫。
“下一步，鄭州市將會不斷健全完善‘一把手走流程’工作機制，以幹部作風持續轉變推動營商環境進一步優化，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄭州高品質發展優勢。”鄭州市委常委、組織部部長呂挺琳表示。
《光明日報》（ 2021年11月12日 04版）
