“癱瘓”企業如何半年內“騰籠換鳥”——廣西賀州中院“謀快巧惠”執行模式助力優化營商環境
□ 執行改革·為民底色
● 執行案件不能簡單地將查封的足值財產一拍了之，執行工作要把背後的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預見性，通盤考慮
● 案件涉及的債權人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。一些廣西壯族自治區外的債權人擔心賀州中院優先處理本地案件，在看到整個執行過程的規範後，態度發生了轉變
● 善意文明、規範高效是辦理案件貫穿始終的理念。近年來，賀州法院持續以高度負責工作態度、高效高質的工作作風，維護賀州社會經濟和諧穩定
□ 法治日報全媒體記者 馬艷
□ 通訊員 胡弓
□ 實習生 樊柳孜
1月6日，坐落在廣西壯族自治區賀州市昭平縣馬江鎮的三威新材料有限公司廠區一片繁忙景象。工作人員熱火朝天地將PCB板運至碼頭，向全國各地發貨。今年，他們計劃產值3億元。
這是《法治日報》記者走進賀州市臨港（馬江）產業園4個千噸級泊位碼頭看到的一幕。
誰能想到，就在半年以前，三威新材料有限公司廠區所在地還破敗不堪：此前的公司因管理不善，停產後廠房、機器、林木等閒置荒廢，拖欠債務數億元。
“資產得以盤活，最感謝的就是法院。”三威新材料有限公司總經理戴大旺對《法治日報》記者說。
“癱瘓”企業如何在短短半年之內“騰籠換鳥”？法院在這中間發揮了怎樣的作用？記者深入賀州市中級人民法院採訪，了解背後的執行故事。
“謀”執行促案結事了
“快”字訣促危機化解
在三威新材料有限公司接管之前，該廠區屬於欣榮星林業有限公司。
欣榮星林業有限公司曾是賀州知名龍頭企業，2010年建廠，面積近300畝，設備從德國進口，技術在全國領先，為當地提供300多個就業崗位。近年來，因公司管理不善，自2018年開始停產，廠房、林木等優質資產被迫閒置。
最令當地黨委政府頭痛的是，在經營期間，公司欠下了包括140多名職工工資600萬元、社會保險金1000多萬元在內的各類債務，職工多次陳情維權。
由於公司負責人及高管已經撤離，公司資產及負債情況不明，對於是否有必要直接處置該公司廠房及土地使用權資產尚難以判斷。
“公司規模大，價值過億，當時我們轄區有涉及該公司的20多個案件，但標的沒那麼大，還不適宜處置大宗財務。”昭平縣人民法院黨組成員、執行局局長黃曉暉說，此外，該公司在各地相繼有案件纏身，涉及廣西壯族自治區內外多家法院，如果不整體聯動處置，就難以體現價值，不利於各方權益的維護。
2020年初，一起金融借款合同糾紛案訴至賀州中院，引起法院的高度重視。原告是賀州當地的一家銀行，被告正是早已債務纏身企業停產的欣榮星林業有限公司，涉案金額連本帶息6800萬元，以房產土地作為抵押。
2021年3月，案件進入執行程式。此時，賀州中院意識到，處置該公司主要資產的時機已成熟，背後的一系列糾紛必須所有解決，立足大局“謀”執行，才能真正實現案結事了，維護社會和諧穩定發展。
第一次到實地走訪，執行法官和幹警心裏便沉下一塊巨石：工業廠房廢棄，大型先進設備被閒置，2萬多噸木頭撂荒成朽木……
“這麼大的企業，資源閒置是巨大的浪費。如果這些設備能夠快速投產，不僅能為地方經濟作貢獻，一系列的社會問題也將迎刃而解。”賀州中院審判委員會委員陳琴感慨。
“快”成為大家的共識。執行局全體幹警和時間賽跑，力爭以最快的速度執行案件，化解危機。但近300畝的廠區，情況極其複雜，有些廠房屬於違建，上千件設備閒置幾年後性能不明朗，專業性強，現場又停電，還有大量原材料要處置，考驗執行的智慧。
經驗豐富的法官們作出研判和預案，對每一個環節認真研究，確保順利推進。
評估階段，法院組織測繪、評估公司及技術專家現場辦公，針對評估中可能遇到的問題，當場向相關職能部門諮詢後予以解決。在執行團隊的共同努力下，法院僅用了一個星期就完成對被執行人名下的工業用地、廠房、100多個設備及其他附屬物清點工作，隨後又通過有資質的評估機構對上述資產進行了評估。
2021年5月8日，評估報告出爐，財產評估價為1.22億余元。執行團隊規範高效地完成了送達、答疑和異議審查等工作。5月23日，進入網拍，執行各環節無縫對接。
為了實現拍賣財產價值最大化，讓債權人盡可能多地得到清償，執行團隊充分保障了每一位前來看樣的競買人的知情權，讓他們全面了解拍賣財產的情況。同時，還對當前賀州良好發展態勢以及優化營商環境的舉措進行介紹，鼓勵他們放心到賀州投資，為拍賣過程的充分競爭打下良好基礎。
2021年6月23日至24日，賀州中院依法在網路司法拍賣平臺公開拍賣財產，經3家競買人83次出價後，由賀州三威新材料有限公司以最高價1.58億余元競得，成交價相較起拍價溢價超出50%。
“巧”解案款分配難題
“惠”執助力復工復產
廠房高溢價拍賣為妥善化解公司債務打下良好基礎，但接下的案款分配環節，才是解決問題的關鍵。
在得知廠房被拍賣後，公司債權人紛紛通過執行法院向賀州中院發出協助執行函。賀州中院黨組成員、執行局局長賴靂峰分析，分配案款，一要依法，二要合理，該案涉及5家法院、30多個案件、170多個債權人，如何在司法為民、執行為民的框架下設置各方都能接受的分配方案，需要考慮的因素非常繁雜。
為確保各類債權能夠依法得到公平、公正、公開的清償，避免案件因進入分配方案異議訴訟造成案款滯留，賀州中院善意文明“巧”執行，積極組織各法院及相關債權人進行多次溝通，強化大局意識、系統思維，將涉及自治區內外的30多個執行案件通盤考慮。
2021年7月6日，第一次債權人大會，大家沒能達成統一意見。
“案件涉及的債權人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。我們一直保持順暢的溝通，讓債權人感受到法院一碗水端平，公平公正公開處理，為他們爭取最大的合法利益。”賀州中院執行局幹警彭翔說，一些廣西壯族自治區外的債權人擔心賀州中院優先處理本地案件，在看到整個執行過程的規範後，態度發生了轉變。
經過公開、坦誠的溝通和反覆權衡，最終各方債權人于當年9月8日就拍賣款分配問題達成和解意見，一致同意對公司拖欠的職工工資、社會保險金共計1650多萬元優先支付，普通債權人結合自身實際作出不同程度的讓步。債權人領取了應得的執行款，系列執行案件終於得以執行完畢。
儘管案件執行完畢，但執行工作並沒有就此畫上句號。執行局深知，一件案件執行完畢，不僅僅是一份裁定書，而是真正看到新的企業復工復產，正式走入正軌，讓企業得發展、群眾得實惠。
2021年9月10日，賀州中院執行團隊主動到三威新材料有限公司走訪，延伸服務“惠”執行，實地查看企業復工進度，對公司復工遇到的問題進行全面了解，並於當天下午對接當地政府、法院，積極溝通解決該公司在辦理各類證件、對被執行人剩餘財產清理等過程中遇到的困難，確保公司順利復工復產。
2021年10月中旬，三威新材料有限公司投產，12月23日，薄型PCB板試產成功。2022年1月1日，首批產品正式交付，公司宣告正式投產運營。
“昭平是林產工業大縣，涉案公司作為林產工業的代表，黨委政府一直高度重視。縣委與中院聯動處理，中院通過司法拍賣解決問題，還延伸服務助推企業儘快實現投產，幫助地方解決了影響社會和諧穩定發展的難題。”昭平縣委書記劉飛國說，案件實現了多重利好，對地方黨委政府而言，並不希望企業倒下去翻不了身，而是希望企業能夠繼續為經濟社會發展作貢獻，能夠擴大就業，穩住民生，加強產業。對企業而言，能夠在最短的時間花最少的錢，為創造效益打下了最好的基礎。
三威新材料有限公司返聘了原公司80%的工人，今年元旦以來已發出500多萬元的貨物，今年預計產值3億元，納稅1500萬元。
自2021年3月18日立案受理開始，整個執行過程不到法定期限的6個月，案件取得的良好社會效應在當地傳為佳話。
“這麼快復工復產，很多人難以相信，但我們做到了！”戴大旺高度評價賀州市的營商環境，“是黨委政府週到的服務、公正司法增強了公司的投資信心，拍賣下來後公司加班加點進行檢修升級，有黨委政府的支援，法院的主動服務，才能這麼快復工復產。”
執行機制不斷創新
善意文明護航發展
“癱瘓”企業“騰籠換鳥”是賀州中院堅持優化營商環境辦理的案件之一。近年來，賀州法院持續以高度負責的工作態度、高效高質的工作作風，維護賀州社會經濟和諧穩定。
善意文明、規範高效是辦理案件貫穿始終的理念。在2021年廣西高院評出的8個善意文明執行典型案例中，就有一起來自賀州中院。
在該案中，某自然資源局與某房地產公司因建設用地使用權出讓產生合同糾紛，涉案標的金額1.35億元，判決生效後，房地產公司未能向自然資源局支付土地出讓對價款、相應利息以及違約金，自然資源局向法院申請強制執行。
考慮到案件涉案金額大，直接處置查封資產難、效果差，不利於債權的充分實現以及企業的持續發展，賀州中院多次召集昭平縣住建局、自然資源局、財政局、城投公司等部門召開執行協調會，就執行方案進行研究、論證，最終確定了准許被執行人利用查封土地融資、在出讓金的本金履行完畢後及時頒發商品房預售許可證、城投公司回收該公司墊資建設的涵洞工程等內容的執行方案。
不到1個月的時間，房地產公司清償債務本金1.22億元。為了不影響房地產公司銀行授信，法院動員採取由第三方公司為房地產公司分期履行的剩餘1263萬元利息、違約金提供執行擔保的方式，促使雙方當事人達成執行和解協議。該案從立案到結案用時僅80天，取得了良好的效果。
“執行案件不能簡單地將查封的足值財產一拍了之。”賴靂峰說，執行工作要把背後的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預見性，通盤考慮，要從幫助當事人的角度去執行，而不能因為對方是被執行人，就不考慮其利益。
近年來，在推動執行機制的改革創新中，賀州法院的“府院聯動”機制走在廣西前列。針對涉房地產案件，賀州市構建綜合治理執行難工作大格局，成立“賀州市涉房產處遺項目工作領導小組”，相關部門各司其職，同時用力，從根源上妥善處理涉房地產系列糾紛。
針對找人難、找車難的“老大難”問題，賀州法院運用智慧停車平臺破解執行車輛查控難題，聯合交通警察支隊的“車輛網監系統”，共同打擊“老賴”車輛。
賀州法院執行工作不斷克難攻堅，多項業務核心指標排在廣西前列，2021年，涉黨政機關案全部執結，信訪辦結率100%。
“執行工作的發展與經濟社會的發展息息相關。”賀州中院副院長黎傳傑說，下一步，賀州中院將圍繞鄉村振興與賀州市高水準建成東融示範區兩大主戰場，繼續加大執行力度，進一步規範執法工作，持續尋求破解“執行難”的新方式、新途徑，通過執行參與促進基層社會治理，打通司法公正“最後一公里”。
