中國經濟深度看 | 蹄疾步穩 勇毅篤行 區域協調發展呈現新氣象新格局
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央和國務院決策部署，深入實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高品質發展等區域重大戰略，紮實推動西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先等區域協調發展戰略，統籌推進流域海洋和重大功能平臺建設，區域協調發展形勢穩中向好，為實現“十四五”良好開局作出了重要貢獻。
區域發展相對差距逐步縮小。2021年，中部、西部地區生產總值佔全國比重提高到22%、21%，東部與中部、西部每人平均地區生產總值比下降至1.53、1.68，東、中、西部和東北地區每人平均可支配收入差距明顯縮小，低收入群體每人平均可支配收入增速持續高於全國平均水準。東部產業持續向中西部轉移，中西部地區就業機會和吸引力不斷增加，農民工跨省遷移數量明顯減少。基本公共服務更加均等，東、中、西部地區義務教育師生比基本持平，基本醫療保障總體實現全覆蓋。基礎設施通達程度更趨均衡，中西部地區交通可達性與東部差距明顯縮小，西部地區在建高速公路、國省幹線公路規模超過東中部總和。
四大板塊發展呈現新亮點。東部地區生產總值增長8.1%，規上工業增長10.9%，進出口增長21.1%，繼續在全國經濟發展中發揮著“穩定器”“壓艙石”作用，深圳率先建設中國特色社會主義先行示範區取得積極成效，浦東新區全力打造社會主義現代化建設引領區實現良好開局。中部地區經濟總量超過25萬億元，同比增長8.7%，高出全國增速0.6個百分點，持續領跑四大板塊。西部地區鼓勵類產業目錄出臺，有針對性地激勵特色優勢產業發展，推動西部地區產業結構進一步優化，烏東德、白鶴灘等重點水利工程投產發電，西部大開發繼續保持良好勢頭。東北三省全年糧食總產量達2889億斤，佔全國比重21.2%，對全國糧食增產的貢獻率超過57%，糧食安全的支撐保障能力進一步增強。19個國家級新區改革創新活力不斷激發，重大項目和主導產業支撐有力，引領示範作用進一步發揮。
區域重大戰略實施展現新氣象。緊緊抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”推動京津冀協同發展，完善功能疏解的政策體系，首批7家央企總部遷出北京，中國衛星網路集團等標誌性央企總部落地雄安新區，京津冀地區創新動能持續釋放，高技術製造業、戰略性新興產業增加值兩年平均增長52.5%、43.7%。長江經濟帶生態環境進一步改善，長江流域水質優良的國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點。聚焦粵港澳深化合作推進大灣區建設，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》印發實施，橫琴管理機制實現新突破，珠三角地區生產總值超過10萬億元，發展品質效益進一步提高。緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵詞推進長三角一體化發展，基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共用取得新進展，推進更高水準協同開放成效顯著。長三角生態綠色一體化發展示範區建設再結碩果，在上年取得首批32項制度成果基礎上，新推出8大領域41項制度創新成果。貫徹落實深入推動黃河流域生態保護和高品質發展座談會精神，狠抓黃河流域生態環境突出問題整改，黃河水質得到顯著改善，黃河干流全線水質達到Ⅲ類，90%以上的斷面達到II類以上。
海南自由貿易港建設實現新開局。堅持把制度整合創新擺在突出位置，聚焦貿易投資自由化便利化，頒布實施海南自由貿易港法，加快構建政策制度體系，有效防範化解風險，海南省地區生產總值同比增長11.2%，位列全國第二。貿易方面，調整完善離島免稅購物政策，協調出臺跨境服務貿易負面清單、貿易自由化便利化若干措施，三張“零關稅”清單適用商品貨值56.6億元，合計減免稅額10.3億元。投資方面，推動出臺海南自由貿易港放寬市場準入特別措施和鼓勵類產業目錄，極大激發市場活力，全年新增境外投資項目153個，新設立外商投資企業增長92.6%。交通便利化方面，繼續推進“中國洋浦港”國際船籍港建設，新入籍“中國洋浦港”國際船舶8艘，新增國際船舶運力128萬載重噸。
海洋經濟發展取得新突破。《“十四五”海洋經濟發展規劃》等涉海政策規劃出臺實施，統籌陸海空間、要素、通道、生態建設，以陸帶海、以海促陸，努力把海洋經濟打造成為新的增長點。北部海洋經濟圈新舊動能轉換提速，東部海洋經濟圈一體化步伐加快，南部海洋經濟圈集聚帶動力明顯提升。“深海一號”正式投產，“奮鬥者”號完成21次萬米深潛，“海牛二號”刷新世界深海海底鑽機鑽探深度，海洋探測運載作業技術實現質的飛躍，核心部件國產化率大幅提升。海運船隊運力規模位居世界前列，國內各大主要港口的吞吐量均刷新歷史記錄。海上開放合作不斷拓展，積極構建藍色夥伴關係，推動構建海洋命運共同體，務實推進“一帶一路”建設海上合作。著力打好重點海域綜合治理攻堅戰，美麗海灣建設開啟。全年海洋生產總值佔沿海地區生產總值的比重達15%，海洋發展格局進一步拓展。
重點流域水環境綜合治理取得新成效。堅持生態優先、綠色發展，統籌推進水資源利用、水環境治理、水生態保護修復，以高水準保護引導推動高品質發展。《“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃》出臺實施，進一步明確新形勢下大江大河等流域水環境綜合治理思路舉措任務，指導各地有序推進流域治理工作。推動太湖、丹江口庫區等重點湖庫保護治理取得新進展，太湖湖體水質提高兩個類別，富營養化趨勢得到有效遏制，水功能區達標率顯著提升，丹江口水庫水質總體為優，水源區生態環境品質持續改善，水源涵養能力不斷增強。第一批流域水環境綜合治理與可持續發展試點取得積極成效，探索形成一批可複製可借鑒的經驗做法。
2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要一年，做好區域經濟工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，尊重客觀規律、發揮比較優勢，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，支援各地區走合理分工、優化發展的路子，不斷增強區域發展的平衡性協調性，加快形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（國家發展改革委 地區司）
