堅持穩中求進 激發市場活力

　　【圓桌對話】

　　嘉賓

　　張衛國代表（山東社會科學院經濟研究所所長）

　　楊德才委員（南京大學教授）

　　潘越代表（廈門大學經濟學院金融係教授）

　　主持人：

　　光明日報記者 訾謙

　　剛剛過去的2021年，面對複雜嚴峻的國際環境和國內疫情散發等多重考驗，我國國民經濟持續發展，構建新發展格局邁出新步伐，高品質發展取得新成效，實現“十四五”良好開局。

　　在取得來之不易成績的同時，我們也看到，接下來我國經濟發展的內外部環境將更趨複雜嚴峻。在此背景下，如何更好抵禦經濟下行壓力？怎樣確保中國經濟在新征程上行穩致遠？本刊特邀三位代表委員，針對熱點問題進行對話。

　　1.多管齊下 切實保障民生

　　主持人：中央經濟工作會議提出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。在接下來的經濟發展中，“穩”的目標要如何實現？

　　張衛國：穩經濟首先要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防範金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，這樣才有利於繼續保持經濟快速發展、社會長期穩定；其次要樹立企業本位的理念，不論是國有企業還是民營企業，都是社會組織中最基本的單元，是以人為本的落腳點。對於國有企業，要在三年改革目標實現後繼續深化改革，發揮乘數效應；對於民營企業和中小微企業，則要繼續減稅讓利，給予它們一個更加充分、輕鬆的競爭環境。

　　海南洋浦經濟開發區。新華社發

　　楊德才：穩字當頭、穩中求進的核心就是穩市場主體，不論是就業還是民生，都和市場主體能不能穩住有直接關係。改革開放40多年來，我國的非公有制經濟主體發揮了非常大的作用。只有穩住這些市場主體，才能穩住中國經濟的基本面。同時，穩住市場主體可以進一步拉動投資並帶動就業，從總體上保障和改善民生。在這個問題上，建議出臺具有力度和針對性的措施，提振市場主體的信心。

　　潘越：實現“穩”的目標需要供給側、需求側同步發力，緊扣經濟高品質發展與內外雙迴圈暢通等結構化要求，打好政策“組合拳”。一要適當加大擴大內需的政策力度，這既是短期穩增長的需要，也是中長期增強發展後勁的需要；二要提高政策的針對性、操作性、管用性，重視結構政策與總量政策之間的相互協調；三要堅定不移深化改革，擴大開放，著力提振信心。

　　　2.精準施策 釋放增長潛能

　　主持人：中央經濟工作會議提出，2022年我國經濟將面臨“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”的三重壓力。面對壓力，需要如何應對？

　　張衛國：要在繼續堅持供給側結構性改革的前提下搞好結構性創新，打造新一輪結構性創新週期繁榮。結構性創新不僅可以帶來更加穩健的新消費，也會使我國的專利服務、智慧服務等新型對外貿易產生更大的增值空間。

　　楊德才：中國經濟增長的根本動力就是要把市場主體的內在潛力激發出來，“六穩六保”的核心就是穩市場主體、保市場主體，只要市場主體對未來有樂觀的預期，中國經濟就不會缺乏增長的動力。為此，建議首先要繼續加大降本清費力度，增強實體經濟活力，促進內需進一步復蘇；其次，要加大相關政策的宣傳力度，讓市場主體更加了解政策優惠，促進政策落到實處；再次，要營造一個尊重企業家的氛圍，讓所有市場主體擁有公平競爭的環境，全面提振發展信心。

　　潘越：化解“三重壓力”，不僅要促進需求擴張，還要兼顧供給穩定，更要注重預期引導。從需求端看，要在充分發揮宏觀經濟政策逆週期調節作用的同時，通過提振投資帶動就業和居民消費；從供給端看，要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題採取專項行動進行緩解，對未來潛在的供給側問題進行全面梳理和研判；就預期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，要在穩經濟、穩產業的同時，加強市場溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。

　　3.創新驅動 暢通經濟迴圈

　　主持人：中央經濟工作會議強調，要加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高品質發展。如何在經濟高品質發展上開創新局？

　　張衛國：首先，要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統創新，把握新發展理念，推動我國進入新發展階段；其次，要繼續深化改革，要想完成2035年基本實現國家治理體系、治理能力現代化的目標，就要與時俱進地探索各領域的重大變革；最後，促進國內經濟良性迴圈的前提是要更好地、有機地融入國際大環境，在打造協作性競爭對外格局的基礎上實現正和博弈，充分發揮已有的自貿區平臺和自由貿易網路平臺，更好地實現“兩個迴圈”。

　　楊德才：推進高品質發展，一要使供給側結構性改革繼續向縱深推進，繼續優化產業結構。二要通過改革暢通國內大迴圈，讓所有市場主體享受同等待遇，將資源配置到更能發揮效力的地方去。三要通過創新推動高品質發展，要想在國際上擁有競爭力，必須轉向自主創新道路。為此，建議圍繞自主創新，改革、出臺一系列政策。

　　潘越：可以從以下幾個方面發力：以創新驅動發展。加快推動數字經濟與實體經濟深度融合，提升產業鏈、供應鏈水準，突破核心零部件“卡脖子”問題，推動創新成果的產業化應用。持續推進全面深化改革以破除深層次體制機制障礙。加強智慧財產權保護，完善公平競爭制度，營造更加法治化、國際化、便利化的營商環境，激發各類市場主體活力。推動更高水準開放。以自貿試驗區、自由貿易港、進博會等核心平臺為依託，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步加大國際合作，實現互利共贏。

　　《光明日報》（ 2022年03月05日 05版）