正義網評|訴源治理,以良法善治建設更高水準的平安中國
“法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”,習近平總書記的講話為法治方式助推國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指引和根本遵循。近年來,檢察機關立足法律監督職能,通過依法能動履職,深化訴源治理,不斷落實“抓前端、治未病”要求,為建設更高水準的平安中國貢獻力量。
今年最高人民檢察院的工作報告,首次專門用一個部分“訴源治理,以檢察履職保障高水準安全”來介紹治理成效。其一是以檢察建議推動源頭治理。如近年來最高檢在匯總司法數據、典型案例的基礎上,連續向有關部門發出第一至七號檢察建議,省級檢察院同步推進,均取得不俗的治理效果,以2021年10月20日向國家郵政局發出“七號檢察建議”為例,該建議就是針對快遞業迅猛發展,一些不法分子借機寄遞違禁品犯罪的新情況,3個月來,推進破獲寄遞毒品案1709件,推動護航“小包裹”裏的“大安全”。
其二是積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,在羈押必要性審查的基礎上,對大多數較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押,能夠有利分化犯罪、減少社會對立面。而通過運用諸如電子手環、大數據等科技手段對非羈押人員進行“雲監管”,同樣可以達到限制、看管、候審作用,這也恰如報告所指的“社會在進步,不‘關起來’也能管得住”。
其三是推動認罪認罰從寬制度充分落實。認罪認罰從寬,一方面從源頭減少了大量上訴、申訴案件,降低了司法成本;另一方面則是更有利於化解矛盾、促進和諧、實現社會內生穩定。在2021年,認罪認罰從寬制度適用率超過85%;量刑建議採納率超過97%;一審服判率96.5%,高出其他刑事案件22個百分點,取得了良好的司法效果。
其四是讓公益訴訟更實保護公益。當前檢察公益訴訟的法定領域拓展至九大領域,從公益的司法保護角度為我國社會治理作出了貢獻,充分維護人民根本利益,解決人民群眾的急難愁盼問題。而無論是全國首例未成年人文身民事公益訴訟案,還是澤及嚕蘇豫皖四省的“南四湖”水域污染案,以及全面推開無障礙環境建設公益訴訟、辦理國防和軍事領域公益訴訟等等,背後無不是胸懷“國之大者”、堅守為民初心的檢察擔當。
“上醫治未病”, 良法善治也是如此,訴源治理在於“防之於未萌,治之於未亂”,這要求檢察機關不僅要有系統施治的全局觀,要樹立“雙贏多贏共贏”“訴前實現維護公益目的是最佳司法狀態”的新理念,也要有“司法須努力追求實質公正,不能止于形式合法”的大智慧,更要有助推國家治理體系和治理能力的現代化的自覺與擔當,才能為“中國之治”貢獻更大力量!
