大力發展數字經濟 不斷提升核心競爭力

　　作者：王曉飛（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時指出，近年來，網際網路、大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發展，明確提出建設數字中國。“十四五”規劃明確提出發展數字經濟，並作出具體部署。日前國務院又印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》。這是黨中央站在全局高度，科學把握髮展規律，著眼實現高品質發展和建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策。

　　“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發展戰略，數字經濟對經濟社會發展的引領帶動作用明顯。新冠肺炎疫情暴發以來，數字經濟為經濟社會持續健康發展提供了強大動力，新業態新模式快速發展，在支援抗擊疫情、恢復生產生活等方面發揮了重要作用。2020年，中國數字經濟規模達到39.2萬億元，佔GDP比重達38.6%，比2002年提高了18.6個百分點。“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟已成為世界各國搶抓發展新機遇、塑造國際競爭新優勢的焦點，我國數字經濟發展正轉向深化應用、規範發展、普惠共用的新階段。面對新時期新形勢新挑戰，數字經濟在培育發展新動能、提升經濟品質效益方面大有可為。

　　根據《“十四五”數字經濟發展規劃》的部署，到2025年，我國數字經濟將邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重將達到10%，數字化創新將引領發展能力大幅提升，智慧化水準將有明顯增強，數字技術與實體經濟融合將取得顯著成效，數字經濟治理體系將更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力將會實現穩步提升。

　　在多措並舉推動數字經濟實現快速發展的同時，也必須看到，我國數字經濟發展依然面臨艱巨挑戰。比如，數字化轉型升級難度較高，既缺少有效的數據，又存在不同群體、不同區域間的數字鴻溝；數字經濟發展主要依靠網際網路人口紅利和市場紅利，產業發展偏重於消費端，技術端和創新端的發展相對薄弱；數字經濟標準規範滯後於數字經濟實踐，國際話語權仍需進一步提高，等等，這些都給數字經濟向縱深發展帶來挑戰。應對這些挑戰，需要我們聚焦數字經濟發展的關鍵領域持續發力、開拓創新，為做強做優做大我國數字經濟創造更多更好的條件。

　　一是充分發揮數據要素作用。建立健全數據基礎制度，加快培育數據要素市場，促進數據要素高效合規流通使用。數字經濟發展的關鍵首先是數據。新的經濟形態催生並依賴新的生產要素，數據是數字經濟深化發展的基礎性條件和關鍵內容，正在成為資訊和智慧時代最具價值和競爭力的生產要素。不管是農業生產、製造業升級還是商業貿易，數據要素在提高生產效率、增加產品和服務的價值方面都呈現出乘數效應，企業掌握的數據越多、數據運用得越充分，在市場中佔據的優勢就越明顯。2020年，全球的數據總量達到44ZB，其中，中國產生8ZB，大約佔全球總量的五分之一。必須認識到，數據並不天然就是生產要素，實現數據要素化需要解決數據確權、數據共用和流通、數據安全和隱私保護等一系列問題，這些正在成為世界各國探索的焦點，我國必須對此進行統籌謀劃。

　　二是推動關鍵核心數字技術攻關取得重要進展，促進數字技術與實體經濟加速融合。數字經濟的發展離不開以移動網際網路、工業網際網路、雲計算、大數據、人工智慧等為代表的新一代資訊通信技術的支撐，能不能搶佔資訊通信技術的制高點，決定著一個國家數字經濟發展的品質與水準。習近平總書記指出，“核心技術是國之重器”。我們在發展新零售、電子商務等新業態新模式的同時，更需緊盯資訊通信的核心和關鍵技術，發展更多包括演算法、中央處理器設計、傳感技術、電腦軟體與智慧技術、通信和控制技術在內的自主可控的核心技術，補齊核心數字技術短板，不斷推動網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，促進農業、工業、服務業的數字化發展。

　　三是優化升級數字基礎設施。加快建設資訊網路基礎設施，推進雲網協同和算網融合發展，有序推進基礎設施智慧升級。建設智慧高速、空天一體、雲網融合、綠色低碳、安全可控的智慧化綜合性數字資訊基礎設施，是發展數字經濟的基礎性條件和重要依託。當前在協同推進千兆光纖網路和5G網路基礎設施建設與規模應用的基礎上，還需繼續穩妥推進空間資訊基礎設施演進升級，加快推動衛星網際網路建設，提高物聯網在工業製造、農業生產、公共服務、應急管理等領域的覆蓋水準，增強固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。同時，大力推進雲網協同和算網融合發展，加快構建算力、演算法、數據、應用資源協同的全國一體化大數據中心體系，大力提升數據中心跨網路、跨地域數據交互能力，打造智慧算力、通用演算法和開發平臺一體化的新型智慧基礎設施，有序推進基礎設施智慧升級，穩步提升基礎設施網路化、智慧化、服務化、協同化水準。

　　四是不斷完善數字經濟的相關標準規範。發展科技倫理和標準規範，就是把價值、原則、規範帶入科技活動，使科學技術用於解放人類而不是束縛人類、造福人類而不是傷害人類。建立健全符合客觀規律、立足本國實際、體現民族文化、反映全人類共同價值、面向未來發展的數字經濟科技倫理和標準規範，是我國數字經濟做強做優做大的重要基石。一方面，把科學精神同全人類共同價值結合起來，加快國內數字技術標準、貿易規則、治理規則等的制定和完善；另一方面，加強數字經濟治理領域的國際交流合作，積極參與國際數字經濟規則標準制定，維護和完善多邊數字經濟治理機制。

　　數字經濟的發展是一項系統工程，數據要素、新一代資訊通信技術、數字基礎設施、科技倫理和標準規範等是提升數字經濟核心競爭力的關鍵內容。聚焦這些關鍵內容，打造數字經濟核心競爭力，將進一步提升數字經濟對我國產業發展、社會轉型的帶動作用，促進生產力水準實現不斷提升。