美國“非常規”制裁極大惡化全球民生
【特別關注·俄烏局勢學者談】
俄烏衝突以來,以美國為首的西方國家無所不用其極地對俄羅斯進行打壓,實施了一系列極限制裁和毀滅性制裁舉措,不僅觸及政治、經濟、科技等常規領域,而且延伸至民生、體育、文化等“非常規”領域,給許多無關衝突的國家民眾的日常生活平添了諸多問題,甚至造成了人道主義災難。
中國人民大學重陽金融研究院日前發佈的《大殺器?美國對俄羅斯制裁評估與啟示》研究報告顯示,2月22日至4月1日,以美國為首的西方國家對俄羅斯實施的新制裁已達5314項,西方40天對俄制裁是過去40年對伊朗制裁的約1.5倍。國際貨幣基金組織總裁克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃近日警示,俄烏衝突和針對俄羅斯的大規模制裁導致全球貿易萎縮,推動食品和能源價格大幅上漲。一貫標榜人權至上的美國拱火俄烏衝突不僅給無辜平民造成了傷亡,而且實施五花八門的制裁也罔顧他國民眾的生存權和發展權,再一次在不同輿論場表演了差異化的美式敘事。
美西方“非常規”制裁正步步誘發全球糧食危機
美西方制裁不斷推高全球糧價。俄羅斯是全球第一大小麥出口國和主要化肥生產國,制裁使俄糧食和化肥出口面臨高度不確定性,小麥、玉米、燕麥等糧食期貨價格不斷創下新高。由於美國和歐盟實施制裁,總部位於瑞士的地中海航運公司、丹麥的馬士基、法國的達飛海運集團這全球三大集裝箱航運公司陸續于3月初暫停了進出俄羅斯的貨運。美西方對俄羅斯施加金融制裁,一度導致盧布大幅貶值,正在削弱俄國內生產力,提高其農業生產成本。這些因素疊加,導致全球農產品價格不斷飆升。美西方的制裁如果進一步影響俄羅斯農產品的出口,那麼俄羅斯農民可能會減產,這將進一步推動全球糧價上漲。
民以食為天,糧食是人類生存之本。隨著國際糧價的飆漲,消費端已經感受到極大的壓力,尤其是在埃及、黎巴嫩、土耳其等依賴俄烏農產品的國家。以正在經受本國歷史上最為嚴重的經濟危機的黎巴嫩為例,該國近來物價飆升,受到國際糧價上漲的影響,黎巴嫩經濟學家埃利·雅庫裏接受媒體採訪時坦陳,“以前一公斤麵粉的價格是1000或2000黎巴嫩鎊,以後可能會漲到4萬黎巴嫩鎊”。許多北非和靠近地中海的亞歐國家過去得益於較低航運費用從俄羅斯進口糧食,現在其民眾的生活正不斷受到影響。疊加新冠肺炎疫情的衝擊,糧價上漲將繼續加劇饑餓人口增長,全球的人口營養不良狀況更加令人擔憂。世界貿易組織總幹事恩戈齊奧孔喬·伊維拉在英國《衛報》3月24日的報道中警告,今明兩年糧食價格將受到巨大影響,貧窮國家的民眾生活將受到最大衝擊。歐洲委員會也發佈聲明說,糧食價格上漲可能使歐洲低收入家庭難以獲得糧食供應。可以說,為打壓俄羅斯,美西方正在不惜冒著讓全世界“挨餓”的危險。
美西方能源“圍剿大戰”正不斷升級全球能源危機
美西方的對俄制裁加劇了當前能源短缺,致使國際能源價格大漲。俄烏衝突爆發後,石油價格一路飆升,給各國帶來極大的經濟壓力。從嚴重依賴俄羅斯能源的歐洲,到非洲、中東等地區的發展中和低收入國家,普通民眾都正在承受油氣價格上漲之苦。在這種情況下,美國依然加快對俄羅斯的制裁頻率,對俄能源出口進行全面打擊。在美國的帶動和慫恿下,不少“親美”國家先後加入制裁行列,對俄羅斯發起能源“圍剿大戰”。俄羅斯是歐洲最大的天然氣、原油和煤炭供應國,在美歐制裁下,俄羅斯油氣出口減少,已經影響到歐洲地區的能源供應。隨著歐洲天然氣價格的持續上漲,加之對天然氣斷供的擔憂,歐洲老百姓擔心這個冬天很有可能會挨凍了,德國民眾搶購和囤積木柴,為冬季取暖做準備。
美西方制裁俄羅斯,實際受害的不僅有歐洲,還有美國的盟友日本。俄烏衝突以來,日本步步追隨美國對俄羅斯制裁:從限制盧甘斯克、頓涅茨克地區與日本進行貿易,到之後的金融制裁以及技術出口限制,再到如今的能源制裁,日本似乎忘記了自己每年都要從國外進口大量煤炭、石油以及天然氣等能源,約有10%的液化天然氣來自俄羅斯。制裁俄羅斯正在加劇日本國內能源供給的緊張。
美西方對俄羅斯的制裁更讓一些無關國家遭受能源危機之苦,完全無辜的平民深受其害。例如,本已深陷經濟危機的斯里蘭卡又陷入了能源危機中。隨著能源價格瘋狂上漲,斯里蘭卡政府不得不一再延長全國各區域的每天停電時間,現已長至13個小時,增加了將近一倍。斯里蘭卡這樣無奈的限電讓很多工廠和企業都無法正常開工,政府各項稅收直線下降,引發了一系列連鎖反應:工廠失業率達到了70%,生活必需品供不應求,民眾生活無法得到保障。
美西方升級制裁正帶來全球人道主義危機
由於美國對俄嚴厲的制裁措施,美國船級社、英國船級社和挪威船級社都加入制裁俄羅斯的行列,停止了對俄羅斯船舶和公司的船級社服務,俄羅斯船舶登記局被撤銷了國際船級社協會的會員資格。據路透社報道,船舶發動機製造商芬蘭瓦錫蘭已暫停了包括設備技術培訓在內的對俄羅斯業務,另一發動機巨頭德國MAN也暫停了在俄羅斯的設備培訓。包括瑞士再保險公司、安聯保險公司、蘇黎世保險公司、漢諾威再保險公司和忠利保險公司在內的保險界巨頭已經表示,不會承保或續保與俄羅斯有關的業務。三大保險經紀商達信保險、怡安保險和韋萊韜悅也已停止了俄羅斯的相關業務。停止對俄羅斯的船級認證、設備技術的培訓和保險的提供,斷供俄羅斯船舶海圖,將導致設備得不到及時的維修,人貨得不到必要的保險,船舶航行安全得不到基本的保障,這些看似簡單的停止服務會帶來人道主義危機,更會對全球海上安全和海洋環境帶來巨大威脅。
美國一向不從公正、客觀的角度出發關注人權保障,而是採取雙重標準甚至多重標準。在俄烏衝突中,美國將制裁武器化,以制裁為名製造人道主義災難。美國的人權實踐更多地體現在對其他國家進行人權侵犯上,美國對委內瑞拉、伊朗、敘利亞等國家的長期制裁,給這些國家的民眾造成了嚴重的負面影響,製造了人類歷史上慘痛的人道主義悲劇。美國布魯金斯學會最近的一項分析估計,在伊朗新冠肺炎疫情最嚴重時期,制裁對伊朗的影響持續存在,可能導致多達1.3萬人死亡。美國新聞網站《人民世界》刊文點明,疫情暴發之後,美國對古巴的繼續封鎖導致古巴無法及時獲得製造注射器的材料;美國禁止第三國向古巴銷售呼吸機,嚴重影響古巴搶救危重新冠肺炎患者。美國對古巴實施長達60年的經濟、商業和金融封鎖,在古巴製造了一輪又一輪的社會危機;疫情暴發以來,美國繼續對古巴實施禁運和制裁,使古巴經濟及社會遭受巨大損失,古巴人民持續承受美國極不人道行為造成的傷害。
美國向來自我標榜為“人權燈塔”,但新冠肺炎疫情暴發以來,美國政府一直漠視民眾的生命權與健康權,任由死亡病例不斷激增、民眾心理健康持續惡化、無家可歸者數量節節攀升。近期,為了繼續拱火烏克蘭戰事,美國國會眾議院竟然“忍痛”砍掉了156億美元的防疫經費,轉而向烏克蘭等國家提供136億美元的軍援。據美聯社報道,這筆錢絕大部分被用於美國在東歐的駐軍和給相關盟友提供武器。這無疑是對美式民主“人權至上”的最大諷刺。一邊對自身人權斑斑劣跡選擇無視,一邊竟然還充當“人權衛道士”,美式“雙標”再次暴露無遺。
美國為了實現自己的霸權利益,一向以犧牲、剝奪別國的生存權和發展權為代價,這次也不例外。美國澆油拱火俄烏衝突,對俄羅斯濫用“非常規”制裁,正殃及諸多國家無辜民眾,使他們挨餓、挨凍,生存權和發展權被侵犯,面臨一場人道主義災難。
(作者:陳淑梅,繫上海外國語大學國際金融貿易學院教授、博士生導師。本文為國家社科基金項目《新時代中國參與全球貿易體系變革的前瞻性研究》【批准號:20BJL047】的階段性研究成果。)
