從科學邏輯中領悟總體國家安全觀的內涵
作者：秦立強（中國人民公安大學國家安全學學科帶頭人、教授）
2022年4月15日是我國第7個全民國家安全教育日，中共中央宣傳部、中央國家安全委員會辦公室組織編寫的《總體國家安全觀學習綱要》正式出版發行，為廣大幹部群眾學習貫徹總體國家安全觀提供了權威讀物。國家安全是安邦定國的重要基石，也是國泰民安的基本保障，全面把握總體國家安全觀的深層邏輯，牢固樹立大安全理念，是做好新時代國家安全工作的內在要求。
我們要準確把握總體國家安全觀的歷史邏輯
總體國家安全觀的孕育形成，繼承和借鑒了馬克思主義以及中國傳統文化中的安全觀，貫穿于中國共產黨的百年黨史。面對“一盤散沙”的舊中國，打敗帝國主義、推翻國民黨反動統治、實現民族獨立和人民解放，是早期中國共產黨人國家安全觀的核心要義。中華人民共和國成立以後，面對複雜的國內外形勢和繁重的國家建設任務，鞏固紅色政權、建立和鞏固社會主義制度、維護政治安全和軍事安全是捍衛國家安全的重點。黨的十一屆三中全會後，中國邁入改革開放新時期，和平與發展成為時代主題，維護政治安全和發展經濟是中國特色社會主義國家安全觀的主要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確分析國家安全形勢變化的新特點和新趨勢，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，結合中國國情和全球治理，提出總體國家安全觀的重大戰略思想，制定我國第一份《國家安全戰略綱要》，統籌國內國際兩個大局考慮國家安全問題，對國家安全基本規律的認識提升到一個新水準。從歷史眼光看，總體國家安全觀是歷史發展的產物，更是現實需要的結晶，具有歷史特點和時代特徵，是歷史與現實的辯證統一。
我們要準確把握總體國家安全觀的價值邏輯
貫徹總體國家安全觀，要走出一條中國特色國家安全道路。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導，不斷提升黨對國家安全工作的領導能力，關係到國家安全工作走什麼路、舉什麼旗的根本性問題，也是國家安全工作必須遵循的根本政治原則。堅持以人民為中心，以人民安全為宗旨，是中國特色國家安全道路的一個顯著標誌。國家安全工作要真正把人民群眾的安危冷暖放在第一位，廣泛動員組織人民群眾，以實際行動夯實國家安全的人民群眾基礎，防範和化解各種難以預見的安全風險，建設平安中國，不斷提升人民群眾的安全感。堅持國家利益至上，樹立憂患意識，明確底線思維，是走中國特色國家安全道路的基本原則。在事關國家主權、安全和發展利益等原則問題上，中國決不屈服於任何外來勢力的壓力。習近平總書記強調：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。”堅持共同安全是走中國特色國家安全道路的必然要求，也是順應時代潮流的戰略抉擇。“共同”意味著安全是雙向的，自己安全也要保證其他國家的安全，提倡普遍、平等、包容的國家安全，尊重並照顧各方合理安全關切，任何國家都不應該謀求壟斷地區安全事務，侵害其他國家正當權益。
我們要準確把握總體國家安全觀的理論邏輯
時代是思想之母，實踐是理論之源。當前，從世界範圍看，國家安全研究主要集中在國際關係與戰略、國家安全治理、國家安全技術以及特定國家區域的熱點問題研究等。國家安全鬥爭突出表現在發達國家和發展中國家的戰略博弈。一是西方國家安全觀，以軍事同盟、武力威脅和經濟制裁等手段謀取單極霸權和安全；二是總體國家安全觀，主張法治、創新、合作、共贏的國家安全和全球治理，構建人類命運共同體，謀取世界大同和普遍安全。我國的國家安全思想和理論與時俱進，從新中國成立之初的防禦優先、積極防禦的國家安全戰略，發展到改革開放時期的和平建設、互信協作、和諧發展的國家安全思想和實踐，再到黨的十八大以來所確立、發展和創新的總體國家安全觀，為中國特色的國家安全治理體系和治理能力現代化提供了新思想、新視野和新路徑。新時代國家安全理論研究，必須把握總體國家安全觀的精髓要義。概言之，一是堅持走中國特色的國家安全道路；二是建立完善國家安全領導體制和各級黨委國家安全工作責任制；三是立足國際秩序大變局、防範風險大前提和我國發展重要戰略機遇期大背景來統籌謀劃；四是統籌“五大要素”和“五對關係”，築牢底線思維，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手裏；五是把牢“十個堅持”，加強17個重點領域的國家安全能力，建設更高水準的平安中國。
我們要準確把握總體國家安全觀的實踐邏輯
堅持總體國家安全觀，是新時代我國國家安全工作的強大思想武器，也是堅持和發展中國特色社會主義基本方略。黨的十八大以來，黨中央對全面落實總體國家安全觀作出了系統謀劃，完善了國家安全的總體框架和方略，解決了許多長期想解決而沒有解決的安全難題，國家安全工作開啟了新局面。面對複雜多變的國內外安全形勢，國家安全工作要加快由“以防為主”的“維護”邏輯向“以防為主+主動出擊”的“維護和塑造”邏輯轉型，採取對外開放的系統思維，統籌國家安全和國際關係的協調發展；進一步加強制度建設，推動制度剛性與實踐韌性的融合互動，塑造縱向統籌、橫向協同的“國際—國內”“國家—社會—個體”之間的穩定模式，形成國家安全制度經緯相交的整體格局；增強和提升國家安全的系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理能力，切實加快推進新時代國家安全治理能力現代化。
《光明日報》（2022年04月19日 03版）
