落實落細各項糧食穩產措施（穩字當頭 穩中求進·經濟長期向好的基本面沒有變）
穀雨時節農事忙。
河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮三里屯村田間，種糧大戶楊同芳正忙著給麥田澆水、追肥，他說：“水肥抓得緊，田管跟得上，麥苗‘吃飽喝足’，弱苗變壯苗，豐收有底氣。”
安徽省蒙城縣小澗鎮小澗社區麥田裏，植保無人機一鍵升空實施作業，種糧大戶蔡麗說：“種田用上高科技，省錢又省力，麥苗長得壯。”
習近平總書記指出：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”
今年以來，各地區各部門搶農時、抓田管、促春耕，落實落細各項糧食穩產措施，紮實推進春季農業生產。一季度，農業農村經濟運作總體平穩，第一產業增加值同比增長6.0%。從夏糧生產基本面看，人努力、天幫忙，冬小麥苗情加快轉化升級，長勢與常年基本持平，這為夏糧豐收打下了良好基礎。
冬小麥苗情好于預期，夏糧豐收有基礎
糧食安全是國家安全的重要基礎。面對國內外經濟環境變化帶來的多重挑戰，牢牢守住糧食安全這條底線至關重要。
去年秋冬種期間，我國北方地區遭遇罕見秋汛，冬小麥大面積晚播。面對嚴峻形勢，各地區各部門採取更大力度、更超常規的舉措，逐個品種、逐個區域、逐個環節推進，向著奪取夏糧豐收全力以赴。
廣袤田野裏，農機縱橫馳騁，農民辛勤耕耘，華北小麥拔節孕穗、南方早稻及時栽插。目前全國春播糧食過兩成，早稻栽插過七成，東北水稻育秧過七成，均快於去年。
——更大力度抓田管，冬小麥苗情好于預期。
“小麥‘吃’上定制營養餐，麥苗生長後勁足。”河北省霸州市霸州鎮南張莊村種糧大戶趙潤峰說。
全力做好晚播小麥促弱轉壯。農業農村部年初啟動冬小麥“科技壯苗”專項行動，組織專家分赴冀晉魯豫陜等地開展巡迴技術服務等，累計開展培訓3800余次，培訓400萬人次。山西省組建“科技壯苗”專家團隊，加強關鍵技術指導。河北省編制技術指導方案，糧食生產科技專員掛牌服務。
4月20日，在國務院新聞辦新聞發佈會上，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德介紹，經過多方艱苦努力，目前全國冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高17.4個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。
——千方百計穩面積，糧食意向面積穩中向好。
犁地、覆膜、移栽……四川省通江縣廣納鎮構花坪村玉米大豆複合種植基地一片忙碌景象，“春玉米套種大豆，一田雙收。”弘農氏農業科技有限公司負責人楊晗說。
今年春耕備播進展順利。農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹，據農情調度，截至4月19日，全國已春播糧食面積1.99億畝，同比快1.3個百分點。春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。
——多措並舉保農資，市場供應穩定。
為保障春耕市場需求，國家發展改革委會同有關部門，密切研判供需形勢，及時通過建機制、促生產、抓儲備等措施，開展了一系列化肥保供穩價工作。各地組成服務專班，從原料、供應、生產等多方面全力保障春耕農資需求。從當前來看，全國氮肥、磷肥的供應總體有保障，近期鉀肥供應形勢持續轉好。
潘文博說，當前正是春耕生產最關鍵的時候。統籌抓好疫情防控和春耕生產，要兩手抓、兩手都要硬，農業農村部將繼續會同有關部門，切實打通“卡點”和“堵點”，確保農時一天不耽誤，高品質高標準完成春播任務。
政策精準發力，黨政同責見實效
手中有糧，心中不慌，吃飯問題始終是頭等大事。
糧食連年豐收，並非高枕無憂。“看國際，百年變局和世紀疫情交織疊加，全球糧食產業鏈供應鏈不確定風險增加，我們必須把握主動。”中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強分析。
看國內，糧食生產仍面臨挑戰。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶分析，當前和今後一個時期，我國糧食供求緊平衡的格局不會改變。而我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，農資價格上漲，糧食增面積、提產量的難度加大。
穩糧倉必須穩產量。2022年糧食產量目標是穩定在1.3萬億斤以上。
——壓實責任，糧食安全黨政同責一起扛。
“米袋子”省長要負責，書記也要負責，今年是實施糧食安全黨政同責考核第一年。按照全年糧食生產目標，1月下旬，農業農村部將經國務院審定的糧食生產目標下達各省份，確保措施落實落地。
“飯碗一起端、責任一起扛。”各地積極行動。在湖南，推進一張責任網全覆蓋，落實糧食種植面積。在廣西，重大病蟲害防控工作納入糧食安全黨政同責考核內容，保障資金、人員、物資、技術到位。江西省堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減。
——政策精準發力，調動糧農生產積極性。
“種糧收益保障機制加快健全，讓農民種糧能獲利、多得利，敢種糧、種好糧。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，“一方面，政策加力，為農民種糧保本。另一方面，聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，發揮社會化服務組織的力量，推廣訂單農業、綠色農業，以優質優價促增效。”
一項項政策落進田間。2022年，中央財政將綜合實施補貼、獎勵、金融等所有政策措施，穩定實施耕地地力保護補貼，向實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的成本增加影響。2022年適當提高稻穀、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻穀補貼政策。
“看總量，我國糧食產量連續多年站穩1.3萬億斤臺階。看每人平均，每人平均糧食佔有量達483公斤，高於國際糧食安全標準線。”農業農村部有關負責人表示，“我們有能力端穩自己的飯碗，保障14億多人的糧食安全。”
確保糧食任何時候都能產得出、供得上、供得優
糧食安全的根基是“能力安全”。保障糧食安全，必須實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，確保糧食任何時候都能產得出、供得上、供得優。
——實施藏糧于地，農田就是農田，而且必須是良田。
山東省嘉祥縣黃垓鎮黃東村的高標準農田示範區內，綠意盎然。“田塊平整了，水源有保障，今年澆地用上噴灌設備，小水勤灌，省水省肥，一畝地預計能多掙300多元。”種糧農民楊承東說。
落實最嚴格的耕地保護制度，各地採取“長牙齒”的硬措施，提高耕地品質，加快建設高標準農田，嚴守18億畝耕地紅線。江西提前下達今年耕地地力補貼42.9億元、耕地輪作資金4.2億元；廣西大力開展“我為農民護良田”行動，不斷提升耕地品質。
農業農村部提出，今年將建設1億畝高標準農田，累計建成高效節水灌溉面積4億畝，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。
——落實藏糧于技，用最好的技術種出最好的糧食。
“今年又選了幾個新品種，我們管好田，把好種子推廣到更多地方。”在江西省遂川縣禾源鎮雜交水稻制種基地，農興水稻生產專業合作社理事長劉近生忙了起來。
好種子落戶田間。海南省東方市感城鎮不磨村的雙季稻新品種篩選示範田裏，“超優千號”“噸兩優”等品種長勢正好。“一畝田種兩季，能搶出一噸半糧食，我們要為‘中國飯碗’出力！”感城鎮鎮長劉安鎮說。
截至目前，我國主要農作物良種基本實現全覆蓋，良種在農業增產中的貢獻率超過45%，全國農業科技進步貢獻率超過61%，農作物耕種收綜合機械化率超過72%。保障糧食安全的底氣越來越足。
據統計，今年全國春夏播作物種子供應總體充足，大豆油料種子能夠滿足擴種需求。“要瞄準種子、農機、農藝等短板弱項，加強糧食生產科技創新和成果轉化，向科技要潛力。”李國祥介紹。
今年，農業農村部將加強農業生物技術研發，實施國家農業種質資源保護利用工程，提升農機裝備研發應用水準。
把糧食安全責任擔在肩上，保質、保量、保長遠，我們一定能更牢牢地端穩自己的飯碗，為經濟社會高品質發展提供有力支撐，為應對各種風險挑戰贏得主動權。
《 人民日報 》（ 2022年04月21日 第 01 版）
