【穩中求進看開局】千方百計保市場主體
央視網消息：“穩中求進看開局”，目前，我國有1.5億的市場主體，他們有多重要？簡單一句話來說，他們是我國經濟發展的根基，是穩就業的頂梁柱。今年一季度，國內外環境複雜性不確定性加劇，有的超出預期，市場主體的困難明顯增加，面臨著成本、產業鏈、人工、市場等諸多壓力。如何千方百計保住市場主體、激發他們的活力和動能成為今年一季度各地政府在努力作答的考卷。
一個包子鋪的絕處逢生
在1.5億市場主體中，有1億是個體工商戶，他們從事的大多是服務業。市井長巷林立的店舖，點燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當中，他們受到的衝擊非常嚴重。廣東深圳今年遭遇多輪疫情，18萬家餐飲企業、200萬餐飲人一度跌入到“寒冬”，尤其是小微餐飲企業生存堪憂。關鍵時刻，多方力量匯聚在一起，打響了一場小微企業的生存保衛戰。
淩晨三點，深圳南山區茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起。
2019年，25歲的賴林遠和妻子從老家梅州來深圳經營包子鋪，雖然門臉小，品種卻很豐富，收入也不錯。滿懷對未來的期許，小兩口勤勉地日夜打拼著。沒想到第二年新冠肺炎疫情來襲，生意急轉直下，為了減少開支，賴林遠開始了一個人的堅守。
包子鋪老闆 賴林遠：第一項的事情應該是做包子，然後接著就做饅頭、做花卷、做窩窩頭、小籠包。所有的活都得在差不多6點鐘前搞好。
每天兩點多起床，一直幹到晚上七八點，中間遇到疫情無法開業的時候，賴林遠還去跑過外賣。
包子鋪老闆 賴林遠：我是屬於那種比較樂觀的狀態的那種人，有一首歌是這麼講的，“準備好沒有，可否伸出雙手？想擁抱，怎能握著拳頭？”
包子鋪老闆 賴林遠：蒸氣一冒，新的一天就是新的一個希望。
就這樣，賴林遠心懷希望堅持了兩年，直到今年3月14日，疫情不斷反覆之下，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚，在這座城市打拼了三年多的賴林遠感到了從未有過的絕望，他在深圳衛生健康委微信公眾號上留下了這段話：一個人一個店，自3月1日開始以來，真的沒有賺到一分錢……我真的崩潰了！
包子鋪老闆 賴林遠：那個情緒就徹底繃不住，一個家庭小孩就是你的軟肋，就挺無奈的，確實是無奈。
就在這時，深圳衛生健康委一個溫暖的回復給賴林遠帶來了繼續戰鬥的勇氣，隨即南山區曙光社區黨委書記廖志康找到賴林遠，希望獲得他對防疫措施的理解與支援，同時根據這些餐飲店和周邊居民的實際需求，讓他們在做好疫情防控的前提下開業。
南山區曙光社區黨委書記 廖志康：只做外賣，不要堂食。這期間，我們對於一些保障性的行業是給予這個特殊行業通行證，例如外賣的小哥，在超市裏上班的一些工作人員，讓他們保障我們整個社會的生活必需。
3月25日，深圳市出臺助企紓困“三十條”，拿出750億元全力幫助市場主體渡過難關，4天后賴林遠就收到了2500元補助，正愁怎麼交房租的他直呼這是“及時雨”。熱心網友也紛紛給賴林遠留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”。
包子鋪老闆 賴林遠：網友就直接打電話過來說，怎麼把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說東西賣完了，沒有剩多少。然後他就比較強勢的態度跟我說，那你有什麼我們就買什麼。（網友）令我印象最深的一句就是，加油走，向前走就有希望。每一個沒有被疫情打倒的店舖都是一個漢子。
3月28日起，深圳全市恢復正常生產生活秩序，各類餐飲機構堂食限流從50%提升至75%。和賴林遠一樣，許許多多的小微企業通過自身努力以及政府與社會各界的鼎力相助，在這個春天的“生存保衛戰”裏頑強地拼搏著、生長著。
普惠性+針對性 政策紅利促進恢復發展
萬千小微企業既很脆弱，也很頑強，在他們迫切需要幫助的時候拉上一把，不僅是讓他們挺過去，也是讓老百姓的生活有溫度，讓經濟能夠顯示出更多生機。今年從國家部委到地方政府都出臺政策，幫助服務業儘快渡過難關，迎來溫暖的春天。
早在2月中旬，國家發展改革委等14部門就聯合出臺了《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。在43項具體措施裏，除了減輕稅費、社保、房租負擔等10項普惠性措施外，還專門對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，拿出了31項針對性的具體措施。這些措施可以說都是“真金白銀”，給予餐飲企業、零售企業員工定期核酸檢測不低於50%比例的補貼支援；引導外賣等網際網路平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準；對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅遊服務品質保證金；暫停鐵路運輸企業、航空運輸企業預繳增值稅一年；2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅等。
目前已有20多個省區市和重點城市落實了政策細則，各市場主體已經逐漸享受到政策紅利。
貨車司機遇煩惱 智慧系統推“抗疫版”
2月底以來，疫情多點散發，部分地區物流受阻，消費者都發現，快遞不快了，大貨車司機們也遇到了不少煩惱。很多貨車司機都是個體運營，抵禦風險的能力比較弱，而物流快遞不僅關係著物流業本身，還關係到千千萬萬市場主體能否正常運轉。針對物流中心出現的問題，從國家各部委到各地方都在積極應對。交通運輸部門聯合企業緊急研發了一套北斗智慧監控防疫保暢軟體系統，目前已經為全國20多萬輛貨車提供保障通行服務。
動動手指，根據需要簡單設置一下，一條精準快捷的運輸路線就規劃好了。
貨車司機 夏國玉：我們駕駛員最怕的就是誤入疫情風險地區，一旦經過這些地方，回來就要隔離十四天，每天損失一千塊錢，裝了這個系統我們省心多了。
這套系統是依託惠龍易通全國道路運輸車輛衛星定位平臺，在今年2月緊急升級的“抗疫版”。
惠龍易道路運輸車輛衛星定位平臺負責人 施文進：我們根據國家每天最新發佈的疫情數據，對北斗全息地圖進行實時更新。（讓司機）避開風險地區，一旦誤入平臺及時報警提示，門磁和視頻監測系統對路過風險地區的司機，可以精確的確認他僅僅是路過並沒有下車，（從而）減少被隔離的頻次。
在這套系統的運輸全程閉環管理下，不僅司機省心，物流公司和貨主企業也更加放心，提高了調度效率，減少了空駛率。
江蘇鎮江翔宇物流公司總經理 鄧文忠：我們用了這個系統，可以實現線上異地開單，防止了交叉感染，同時為我們裝卸車節約了3個小時以上的時間。
貨車司機 夏國玉：我們以前跑南京，一天只能跑一次，現在裝了這個系統，兩天可以跑三次，一個月多跑了十幾次，多賺了一萬多塊錢。跑得多就賺得多，我們生活也開心了。
交通運輸部：貨車司機實行“白名單”管理
針對物流面臨的問題和貨車司機的煩惱，交通運輸部昨天（4月19日）還表示，將優化貨車通行管控政策，對貨車司機實行“即採即走即追”閉環管理，核酸檢測結果全國互認通用，建立貨車司機資訊共用機制，實行“白名單”管理。具體措施包括：對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”；取締在高速公路主線或者服務區設置的防疫檢查點；對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的貨車司機，各地要直接放行，規定有效期內不能重復檢測；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可採用“核酸檢測＋抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行。同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。
政企攜手 保供應鏈 資金鏈暢通
物流快遞不僅關係到物流業本身，還關係到千千萬萬市場主體能否正常運轉。近期，多個部委密集出臺措施想方設法保物流，交通運輸部表示，將優化貨車通行管控政策，對貨車司機實行核酸檢測結果全國互認通用，並和相關部門建立貨車司機資訊共用機制，實行“白名單”管理。
工業和資訊化部要求，把暢通產業鏈供應鏈作為當前穩定工業經濟運作的首要任務，加強通信大數據對暢通物流的精準支撐。同時，各地方也在積極作為。在廈門，面對成本上升、原材料供應緊張等問題，政府、國有企業和民營企業攜手，確保供應鏈和資金鏈暢通。
這家農產品壓榨加工企業，一天就可生產1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料。可就在去年底，企業受制于原材料的供應，甚至不得已關停了一條生產線。就在企業舉步維艱之時，一家大企業主動提出要與他們合作。
廈門建發股份農產品集團油脂油料事業部總經理 佘鵬：通過套期保值和資金支援，降低原料採購成本，規避價格波動帶來的經營風險。我們有自有的租船團隊和船舶資源，這大大縮短了貨物入境時間。
依託合作夥伴在全球170多個國家和地區佈局的資源網路，企業快速匹配到了低價優質的糧源。短短兩個多月，就採購到約20萬噸生產原料，原本停產的生產線也恢復了運轉。
廈門中禾實業有限公司副總經理 陳全教：有強大高效的供應鏈體系做支撐，我們很有信心，能在第二季度讓企業全面滿產，助力當地員工穩崗就業。
同樣遇到難題的，還有這家合金材料供應商。今年他們計劃新建一個鎢材料生產基地，但由於海外市場的資金回籠慢，資金捉襟見肘。正在發愁的時候，廈門市稅務部門及時關注到企業的困難，主動幫助他們提前消化留抵稅額。
廈門市海滄區稅務局進出口稅收管理科 李若瓏：我們幫助企業在一個工作日內，完成了原本需要五個工作日才能辦結的出口退稅審核，並在當天為企業辦理了留抵退稅審批。
在稅務人員的幫助下，這家企業完成首筆出口訂單後，就取得了1300多萬元的出口退稅款，隨即又取得了3715萬元退還的增量留抵稅款。
廈門金鷺硬質合金有限公司董事長 姜濤：5000多萬的現金實實在在地退到了我們公司賬上，一方面大大緩解了我們資金的壓力，另一方面也極大增強了我們以後大力開拓海外市場的決心。
工作專班無縫對接企業 及時紓困解難
無論面臨什麼樣的風險挑戰，只要保住了市場主體，就保住了經濟發展的根基，只要市場主體保持活力，就擁有了經濟發展源源不斷的動力。今年一開年，許多地方政府都在圍繞改善營商環境開會研討，出臺措施，安徽省就出臺了《關於創建一流營商環境的意見》，提出的179項提升舉措基本涵蓋了企業發展的全鏈條，在蕪湖南陵縣，科級以上幹部包保了全縣381家企業、42個項目，對重點企業還成立工作專班主動跟進，幫助企業排除困難發展壯大。記者就記錄下了其中一個工作專班幫助一家企業增資擴產的故事。
安徽蕪湖快傑智慧科技有限公司總經理 吳萬華：今年確實是飽和，從初七就開始（生產）了，一直都沒有停過，所以土地的事情，還要趕緊給我落實，要100畝左右。
快傑智慧公司2019年底落戶南陵縣經濟開發區，這裡正在打造一個百億級快遞物流智慧裝備製造產業集群，生產快遞無人配送車、智慧安檢核驗等快遞“黑科技”。兩年多，這家企業從做配套，逐步成長為做快遞物流智慧裝備總成，今年他們計劃把外地的母公司也搬到南陵來，眼下急需土地擴產。
縣裏現有的地塊都不符合企業訴求，工作專班不斷商議，如何解決這一問題。最後他們建議企業轉換思路，由政府作擔保，收購一家符合要求的企業，用地和廠房就都解決了，可以更快實現擴產增效。按照這個思路，經過多方了解尋找，終於有了眉目。
工作專班人員迅速告訴了企業，分頭趕往阪神製衣公司的廢舊廠房實地查看。
這一次，不論是交通位置、廠區面積，還是廠房的層高甚至是空地的面積，都符合企業的要求。但是看了一圈之後，新的問題又出現了。
安徽蕪湖快傑智慧科技有限公司總經理助理 姚桂明：土地這一塊資金週轉要輕鬆一點的，但是現在盤活存量，（直接購買）固定資產的話，可能是一筆大的投入。
這也是不少企業在盤活存量資產時遇到的共性問題，對此，南陵中小企業擔保公司創新了“盤活資產週轉貸”，為簽訂招商引資協議的企業購買園區閒置廠房和土地，提供融資服務擔保，既解決企業佔用流動資金問題，又盤活了縣裏的低效閒置資產。
千方百計保市場主體
連線本台特約評論員楊禹。1.5億的市場主體是中國經濟發展的基石，只有保住市場主體才能夠更好保證中國經濟的穩步發展。在當前國內外形勢嚴峻複雜的情況下，相關各方應當如何保護市場主體？主要從哪些方面發力？
量大面廣形態多貢獻大 抗風險能力不一
特約評論員 楊禹：我國1.5億市場主體的特點是，量大、面廣、形態多、貢獻大、抗風險能力不一。規模較大、實力較強的企業，抗風險能力相對比較強。但是有很多的中小微企業，特別是1.03億的個體工商戶，抗風險的能力就比較弱。所以，黨中央提出來，要保市場主體，保市場主體就是保社會生產力。
保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”
保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”。在深圳那個包子鋪渡過難關之際出力的，有包子鋪老闆自己的堅持，也有社區黨委書記，出臺紓困政策的有關部門，企業搭建的幫扶平臺，周邊居民，還有廣大網友。幫助貨車司機，有政策保障，也有帶著科技創新含量的技術支援。企業遇到資金緊張等發展瓶頸時，政府部門來提供服務、協調各方。
“圍著市場主體轉”的政策框架已初步形成
從全局來看，進入新發展階段之後，以市場主體為重心、“圍繞著市場主體轉”的經濟工作格局、相關的政策框架已初步形成。中央經濟工作會議提出“七大政策組合拳”，其中第二個，就是“微觀政策要持續激活市場主體活力”。近期為市場主體紓困的各方努力，體現四個特點：普惠性、公平性、針對性、主動性。
從各地看，哪個地方市場主體發展得好，這個地方的就業就好、經濟發展就好、民生改善就更加到位。從政策內容來說，保市場主體，除了關鍵時刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場化、法治化、國際化的營商環境等。
既呵護市場主體 也相信市場主體的創造力
用發展的眼光看，市場主體不僅是就業的載體，也是創新的載體。既要努力呵護市場主體，也要激發他們的活力，相信他們自身的創造力。很多市場主體的從業者也不是坐等幫扶，他們自己也在努力、在堅持、在創新。保市場主體並不是要把市場主體都變成“溫室裏的花朵”，而是要提升他們風雨無阻向前進的能力。
共渡難關之際 也是共創新局之時
共渡難關之際，也是共創新局之時。從報道裏能看到，在疫情影響下，有企業遇到原材料供應緊張，生產一時難以為繼。其他企業來幫助，大家一起及時調整產業鏈供應鏈的組成方式、佈局結構。等疫情過去了，這個調整也不用再調回去了。因為這相當於在壓力測試下完善優化了產業鏈供應鏈佈局。近期一系列幫助市場主體紓困的公共政策、幫扶機制、激勵機制，其中有些也會逐步常態化。大家共渡難關，也是在書寫更高品質的發展。市場主體與千家萬戶的就業、收入相連，大家在保市場主體，實際上也是在保人民生活，創造更美好的生活。
（總臺央視記者 張勤 岳群 李欣 劉穎 張昊 深圳臺 朱明 辛澤銘 王濤 江蘇臺 徐澤城 廈門臺 邱建浩 徐佳妮 陳坤 安徽臺 蔣兆雨 姚敏 蕪湖臺 祁驥 榆林臺 張潤澤）
