國家網信辦修訂《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》發佈施行

　　國家網際網路信息辦公室6月14日發佈新修訂的《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》（以下簡稱新《規定》）。新《規定》自2022年8月1日起施行。國家網際網路信息辦公室有關負責人表示，修訂發佈新《規定》旨在進一步依法監管移動網際網路應用程式，促進應用程式資訊服務健康有序發展。

　　國家網際網路信息辦公室有關負責人介紹，《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》自2016年8月1日施行以來，對於維護網路資訊內容生態，保護公民、法人和其他組織的合法權益發揮了積極作用。但隨著移動應用程式快速發展、廣泛應用，新情況新問題不斷出現，需要適應形勢發展進行修訂完善。新《規定》共27條，包括資訊內容主體責任、真實身份資訊認證、分類管理、行業自律、社會監督及行政管理等條款。

　　新《規定》提出，應用程式提供者和應用程式分發平臺應當遵守法律法規，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會責任，維護清朗網路空間。

　　新《規定》要求，應用程式提供者和應用程式分發平臺應當履行資訊內容管理主體責任，建立健全資訊內容安全管理、資訊內容生態治理、數據安全和個人資訊保護、未成年人保護等管理制度，確保網路安全，維護良好網路生態。

　　國家網際網路信息辦公室有關負責人強調，應用程式提供者和應用程式分發平臺應當按照新《規定》要求，切實履行責任和義務，依照相關法律法規加強自身管理，主動接受社會監督，不斷促進應用程式資訊服務健康有序發展。

　　移動網際網路應用程式資訊服務管理規定

　　第一章 總則

　　第一條為了規範移動網際網路應用程式（以下簡稱應用程式）資訊服務，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人資訊保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《網際網路資訊服務管理辦法》、《網際網路新聞資訊服務管理規定》、《網路資訊內容生態治理規定》等法律、行政法規和國家有關規定，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內提供應用程式資訊服務，以及從事網際網路應用商店等應用程式分發服務，應當遵守本規定。

　　本規定所稱應用程式資訊服務，是指通過應用程式向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等資訊製作、複製、發佈、傳播等服務的活動，包括即時通訊、新聞資訊、知識問答、論壇社區、網路直播、電子商務、網路音視頻、生活服務等類型。

　　本規定所稱應用程式分發服務，是指通過網際網路提供應用程式發佈、下載、動態載入等服務的活動，包括應用商店、快應用中心、網際網路小程式平臺、瀏覽器插件平臺等類型。

　　第三條國家網信部門負責全國應用程式資訊內容的監督管理工作。地方網信部門依據職責負責本行政區域內應用程式資訊內容的監督管理工作。

　　第四條應用程式提供者和應用程式分發平臺應當遵守憲法、法律和行政法規，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網路空間。

　　應用程式提供者和應用程式分發平臺不得利用應用程式從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動。

　　第五條應用程式提供者和應用程式分發平臺應當履行資訊內容管理主體責任，積極配合國家實施網路可信身份戰略，建立健全資訊內容安全管理、資訊內容生態治理、數據安全和個人資訊保護、未成年人保護等管理制度，確保網路安全，維護良好網路生態。

　　第二章 應用程式提供者

　　第六條應用程式提供者為用戶提供資訊發佈、即時通訊等服務的，應當對申請註冊的用戶進行基於行動電話號碼、身份證件號碼或者統一社會信用代碼等方式的真實身份資訊認證。用戶不提供真實身份資訊，或者冒用組織機構、他人身份資訊進行虛假註冊的，不得為其提供相關服務。

　　第七條應用程式提供者通過應用程式提供網際網路新聞資訊服務的，應當取得網際網路新聞資訊服務許可，禁止未經許可或者超越許可範圍開展網際網路新聞資訊服務活動。

　　應用程式提供者提供其他網際網路資訊服務，依法須經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，經有關主管部門審核同意或者取得相關許可後方可提供服務。

　　第八條應用程式提供者應當對資訊內容呈現結果負責，不得生產傳播違法資訊，自覺防範和抵制不良資訊。

　　應用程式提供者應當建立健全資訊內容審核管理機制，建立完善用戶註冊、賬號管理、資訊審核、日常巡查、應急處置等管理措施，配備與服務規模相適應的專業人員和技術能力。

　　第九條應用程式提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良資訊誘導用戶下載。

　　第十條應用程式應當符合相關國家標準的強制性要求。應用程式提供者發現應用程式存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即採取補救措施，按照規定及時告知用戶並向有關主管部門報告。

　　第十一條應用程式提供者開展應用程式數據處理活動，應當履行數據安全保護義務，建立健全全流程數據安全管理制度，採取保障數據安全技術措施和其他安全措施，加強風險監測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人合法權益。

　　第十二條應用程式提供者處理個人資訊應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的並公開處理規則，遵守必要個人資訊範圍的有關規定，規範個人資訊處理活動，採取必要措施保障個人資訊安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人資訊處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人資訊，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

　　第十三條應用程式提供者應當堅持最有利於未成年人的原則，關注未成年人健康成長，履行未成年人網路保護各項義務，依法嚴格落實未成年人用戶賬號真實身份資訊註冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務，不得製作、複製、發佈、傳播含有危害未成年人身心健康內容的資訊。

　　第十四條應用程式提供者上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術、新應用、新功能，應當按照國家有關規定進行安全評估。

　　第十五條鼓勵應用程式提供者積極採用網際網路協議第六版（IPv6）向用戶提供資訊服務。

　　第十六條應用程式提供者應當依據法律法規和國家有關規定，制定並公開管理規則，與註冊用戶簽訂服務協議，明確雙方相關權利義務。

　　對違反本規定及相關法律法規及服務協議的註冊用戶，應用程式提供者應當依法依約採取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施，保存記錄並向有關主管部門報告。

　　第三章 應用程式分發平臺

　　第十七條應用程式分發平臺應當在上線運營三十日內向所在地省、自治區、直轄市網信部門備案。辦理備案時，應當提交以下材料：

　　（一）平臺運營主體基本情況；

　　（二）平臺名稱、域名、接入服務、服務資質、上架應用程式類別等資訊；

　　（三）平臺取得的經營性網際網路資訊服務許可或者非經營性網際網路資訊服務備案等材料；

　　（四）本規定第五條要求建立健全的相關制度文件；

　　（五）平臺管理規則、服務協議等。

　　省、自治區、直轄市網信部門收到備案材料後，材料齊全的應當予以備案。

　　國家網信部門及時公佈已經履行備案手續的應用程式分發平臺名單。

　　第十八條應用程式分發平臺應當建立分類管理制度，對上架的應用程式實施分類管理，並按類別向其所在地省、自治區、直轄市網信部門備案應用程式。

　　第十九條應用程式分發平臺應當採取複合驗證等措施，對申請上架的應用程式提供者進行基於行動電話號碼、身份證件號碼或者統一社會信用代碼等多種方式相結合的真實身份資訊認證。根據應用程式提供者的不同主體性質，公示提供者名稱、統一社會信用代碼等資訊，方便社會監督查詢。

　　第二十條應用程式分發平臺應當建立健全管理機制和技術手段，建立完善上架審核、日常管理、應急處置等管理措施。

　　應用程式分發平臺應當對申請上架和更新的應用程式進行審核，發現應用程式名稱、圖標、簡介存在違法和不良資訊，與註冊主體真實身份資訊不相符，業務類型存在違法違規等情況的，不得為其提供服務。

　　應用程式提供的資訊服務屬於本規定第七條規定範圍的，應用程式分發平臺應當對相關許可等情況進行核驗；屬於本規定第十四條規定範圍的，應用程式分發平臺應當對安全評估情況進行核驗。

　　應用程式分發平臺應當加強對在架應用程式的日常管理，對含有違法和不良資訊，下載量、評價指標等數據造假，存在數據安全風險隱患，違法違規收集使用個人資訊，損害他人合法權益等的，不得為其提供服務。

　　第二十一條應用程式分發平臺應當依據法律法規和國家有關規定，制定並公開管理規則，與應用程式提供者簽訂服務協議，明確雙方相關權利義務。

　　對違反本規定及相關法律法規及服務協議的應用程式，應用程式分發平臺應當依法依約採取警示、暫停服務、下架等處置措施，保存記錄並向有關主管部門報告。

　　第四章 監督管理

　　第二十二條應用程式提供者和應用程式分發平臺應當自覺接受社會監督，設置醒目、便捷的投訴舉報入口，公佈投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。

　　第二十三條鼓勵網際網路行業組織建立健全行業自律機制，制定完善行業規範和自律公約，指導會員單位建立健全服務規範，依法依規提供資訊服務，維護市場公平，促進行業健康發展。

　　第二十四條網信部門會同有關主管部門建立健全工作機制，監督指導應用程式提供者和應用程式分發平臺依法依規從事資訊服務活動。

　　應用程式提供者和應用程式分發平臺應當對網信部門和有關主管部門依法實施的監督檢查予以配合，並提供必要的支援和協助。

　　第二十五條應用程式提供者和應用程式分發平臺違反本規定的，由網信部門和有關主管部門在職責範圍內依照相關法律法規處理。

　　第五章 附則

　　第二十六條本規定所稱移動網際網路應用程式，是指運作在移動智慧終端上向用戶提供資訊服務的應用軟體。

　　本規定所稱移動網際網路應用程式提供者，是指提供資訊服務的移動網際網路應用程式所有者或者運營者。

　　本規定所稱移動網際網路應用程式分發平臺，是指提供移動網際網路應用程式發佈、下載、動態載入等分發服務的網際網路資訊服務提供者。

　　第二十七條本規定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公佈的《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》同時廢止。