“唯過程”“唯結果”？用好實事求是這個“傳家寶”
“唯過程”“唯結果”虛風漸長？用好實事求是這個“傳家寶”
前不久，《半月談》刊發《幹過了、不擔責：“唯過程”虛風漸長》一文，引發基層幹部熱議。半月談記者追蹤採訪發現，“唯過程”“唯結果”兩種不良工作作風在基層都不同程度存在，本質上是形式主義、官僚主義頑疾作祟。基層幹部和專家學者認為，遏制“唯過程”“唯結果”虛風，關鍵要在基層工作中堅持問題導向，用好實事求是這個“傳家寶”。
過程？結果？這是個“糾結”問題
當前，各地都在採取措施推動市場主體發展。今年5月，中部某縣級市推出市場主體登記註冊便利化服務，將部分審批許可權下放至鄉鎮便民服務中心。當地一名鎮長說，他們接到工作安排後迅速響應，邀請上級部門工作人員開展培訓，很快就頒發了當地首張鄉鎮審批的營業執照。沒料到，辦事人員被市政府督查人員嚴厲訓斥了一頓，說他們“不講政治”：“向上請示過沒有？首張執照不是你們想發就能發的。”
事後幾天，這個縣級市的市長就帶著工作人員和媒體記者，前往兩個鄉鎮親自為市場主體頒發了“首批”鄉鎮審批的營業執照。鎮裏的辦事人員這才明白過來，原來所謂的“首張”上級早已有安排，“幹工作有時也不能太積極”。
基層幹部反映，一些領導在推進工作時不從實際出發，把控全局的同時，管得過多過細。有些情況下，基層幹部明知不可行，但又不能撂挑子，如果照搬執行，反而可能引發更多矛盾和問題，只得以“幹過了”的形式應付了事，一些基層工作變成上下“配合演出”。
北方一名山區鄉鎮幹部說，市領導在當地平坦地區調研鄉村振興時，看到鄉鎮澡堂辦得不錯，當即要求全市推廣。“山區鄉鎮常年在村的群眾年齡偏大、居住分散，人數也不多，公共澡堂的效果很難保障，簡單套用平坦地區模式行不通。”這名幹部說，上面有要求，不能不聽從命令，開會、調研、選址，該走的程式全部要走一遍，實際工作什麼也不幹，事後再多請示彙報幾次反映困難，最後也就不了了之了。
誰官僚？誰形式？上下“各執一詞”
基層幹部認為，“唯過程”“唯結果”在基層盛行，基層和上級之間權責倒挂是一個重要原因，背後還有官僚主義、形式主義相互交織。
南方一名有著近20年鄉鎮工作經歷的鎮黨委書記告訴半月談記者，過去，一些領導幹部把“我不管你怎麼辦，把問題擺平就是水準”當作口頭禪，不出政策，不給資源，不提方法，只要結果。基層稍微有怨言，可能就說“不換思想就換人”。
部分基層幹部反映，如今強調依法依紀辦事，一些領導又變成“過程式控制”，事無巨細都要過問，在佈置工作時不從實際出發，推動工作時又習慣讓下屬“早請示、晚彙報”。這種“唯過程主義”導致基層開展工作陷入兩難。
“有的上級部門的過程管理，就靠各種檢查考核。有的幹部根本不願到基層來，考核檢查就看材料。你要報少了，就覺得你沒幹活兒。”北方一名紀檢幹部認為，“唯過程主義”的直觀表現就是材料“滿天飛”，月通報、季通報，這通報、那通報，領導面子繃不住，逼著下屬把材料弄得花裏胡哨。
“唯過程主義”給基層增負增壓，最終可能形成低效甚至無效治理的後果。北方一名社區幹部曾在朋友圈“吐槽”：“啥事兒都讓居委會去幹，啥材料都讓居委會寫，啥數據都要居委會上報，不考慮居委會的實際職能和工作重點。”
“基層覺得上級部門搞官僚主義，剛出政策就要結果，問成效；上級部門覺得基層搞形式主義，‘紙面’落實情況嚴重。”中部某地一名選調生說。
用好實事求是這個“傳家寶”
受訪基層幹部和專家坦言，只問結果不管過程，會讓過程變得不可控，甚至走形變樣；只講過程不管結果，則會在很多工作上本末倒置、舍本逐末，甚至徒勞無功。
專家認為，要避免在“唯過程”和“唯結果”兩個極端之間搖擺，需要真正回歸到問題導向、目標導向上去。首先要聚焦關鍵問題，擊中要害，務實推進；其次要結合實際，合理制定目標，避免貪大求洋，為基層留出一定的空間，注重發揮基層首創精神；再次，上級部門要切實加強過程中的管理和指導，而非一味地在過程後倒查追責。
對基層出現的“唯過程”“重痕跡”，一些地方已經採取有效措施予以約束。比如，面對“指尖上的形式主義”問題，湖南採取一系列的整治措施：省紀委監委、省委辦公廳結合督查暗訪、蹲點調研和基層觀測點監測，及時交辦隨意推廣攤派、搞積分排名、打卡過多過濫等問題；省委組織部明確基層黨建考核不以“線上留痕”代替實際工作評價，不得隨意搞排名通報；省委宣傳部對少數基層單位就地方一些學習類App定學分、搞排名現象加強督促整治。
“開展工作既要注重過程，也要注重結果。”遼寧省社會科學院研究員張思寧說，要遏制“唯過程”“唯結果”虛風，最重要的就是要堅持實事求是，確保上下職責分明，改變“考核看材料、調研找材料、凡事向基層要材料”的考核方式，將日常考核與年終考核相結合，將單位推薦與群眾意見相結合，為那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部鼓勁撐腰。
來源：《半月談》2022年第12期原標題：《唯過程？唯結果？要唯實事求是》
半月談記者：梁曉飛 劉良恒 鄒明仲
