習近平經濟思想指引中國經濟行穩致遠
偉大的時代催生偉大的思想,偉大的思想引領偉大的實踐。黨的十八大以來,面對嚴峻複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢,提出一系列治國理政新理念新思想新戰略,引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,在實踐中形成和發展了習近平經濟思想。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發展實踐形成的重大理論成果,是新時代做好經濟工作的行動指南,是黨和國家十分寶貴的精神財富,必須長期堅持、不斷豐富發展。
近日,中央宣傳部、國家發展改革委組織編寫的《習近平經濟思想學習綱要》出版發行。我們要將學習貫徹習近平經濟思想作為一項長期政治任務,正確認識我國所處的新時代和經濟發展面臨的新形勢,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導,及時總結並科學運用經驗啟示,推動中國經濟巨輪行穩致遠。
科學回答國內外形勢變化帶來的時代命題
黨的十八大以來,針對國際國內形勢發生的複雜變化,習近平總書記深刻洞察歷史演進方向和未來發展大勢,提出“兩個大局”的科學論斷,發出“世界怎麼了、我們怎麼辦”的時代之問,成為引領我們把握時代脈搏、謀劃應對策略的邏輯起點。
其一,世界經濟持續低迷,如何推動實現強勁、可持續、平衡、包容增長。面對世界百年未有之大變局,面對世界經濟風雲變幻,如何推動全球經濟穩定增長、消解反全球化逆風和回頭浪,成為擺在國際社會面前的重大命題。以習近平同志為核心的黨中央,應時代之變遷、領時代之先聲、立時代之潮頭,提出了一系列中國主張,向國際社會提供了中國方案、貢獻了中國智慧。習近平主席2013年3月在莫斯科國際關係學院的演講中提出,各國相互聯繫、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村裏,生活在歷史和現實交匯的同一個時空裏,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體;2016年11月出席亞太經合組織工商領導人峰會併發表主旨演講提出,讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續;2019年11月出席第二屆中國國際進口博覽會開幕式併發表主旨演講提出,以更加開放的心態和舉措,共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共用的機制做實、把全球合作的方式做活;2022年6月在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講中強調,包容普惠、互利共贏才是人間正道,我們要堅持開放包容,拆除一切阻礙生產力發展的藩籬,引導推動全球化健康發展,讓資金和技術自由流動,讓創新和智慧充分涌現,匯聚世界經濟增長合力。面對世界百年未有之大變局,這一系列重要主張和論斷,充分展現了中國作為、大國擔當,為時代之問提供了中國答案。
其二,新一輪科技革命和產業變革深入發展,如何搶佔世界科技制高點。當今世界科技革命和產業變革方興未艾,帶來社會生產力的重大飛躍。如何下好科技創新這步先手棋,佔領先機、贏得未來,成為迫切需要解決的問題。習近平總書記就堅定不移走中國特色自主創新道路,創造性地提出了一系列重大論斷。2015年10月在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上明確指出,把創新作為引領發展的第一動力,把人才作為支撐發展的第一資源;2016年4月在網路安全和資訊化工作座談會上提出,要儘快在核心技術上取得突破,可以探索搞揭榜挂帥,把需要的關鍵核心技術項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜;2021年1月在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出,構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強;2021年5月在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上要求,牢牢把握建設世界科技強國的戰略目標,搶抓全球科技發展先機,在基礎前沿領域奮勇爭先。這一系列重大論斷和部署,為我們牢牢掌握科技發展主動權,加快建設世界科技強國,指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
其三,全球經濟不確定不穩定因素顯著上升,如何打好安全發展的戰略主動戰。面對世界地緣政治局勢震蕩,非傳統安全風險加速集聚,以及國內經濟社會發展的一系列重大困難挑戰,如何化危為機、贏得發展主動,是一個重大時代命題。習近平總書記2014年4月在中央國家安全委員會第一次會議上提出,堅持總體國家安全觀;2015年5月在中央政治局集體學習時強調,要牢固樹立安全發展理念;2016年1月在省部級主要領導幹部專題研討班上,從四個方面分析了我們搞開放發展所面臨的風險挑戰;2018年1月在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導幹部研討班上,從八個方面列舉了16個需要高度重視的風險;2019年1月在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上,分析了要防範化解政治、意識形態、經濟等8個領域的重大風險並提出了明確要求;2020年10月在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上強調,要統籌好發展和安全兩件大事。2022年4月在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上,習近平主席提出全球安全倡議。這一系列重要思想,為我們增強憂患意識,堅持底線思維,始終保持戰略主動,塑造有利於經濟安全的發展環境,指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
其四,我國經濟轉向高品質發展階段,如何從根本上轉變經濟發展理念和發展方式。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記2013年7月在中央政治局常委會會議上強調,我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段;2014年12月在中央經濟工作會議上強調,認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯;2015年10月在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念;2015年11月在中央財經領導小組會議上提出,要著力加強供給側結構性改革;2017年10月在黨的十九大上強調,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,要建設現代化經濟體系;2020年4月在中央財經委會議上強調,要構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局;2021年12月在中央全面深化改革委員會第二十三次會議上強調,要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。這一系列重大論斷,為準確把握我國經濟發展的階段性特徵,立足提高品質和效益推動經濟持續健康發展,指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
其五,國內深層次體制機制問題日益顯現,如何堅定不移將改革開放進行到底。當改革進入深水區和攻堅期,面對紛繁複雜的外部環境和國內新情況新問題,如何將改革開放向縱深推進,是一項重大歷史任務。習近平總書記2012年12月在廣東考察期間強調,改革不停頓、開放不止步;2013年11月在黨的十八屆三中全會上提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化;2016年2月在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上提出,既當改革促進派、又當改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實;2018年12月在慶祝改革開放40週年大會上,全面總結改革開放取得的偉大成就和9條寶貴經驗,發出“將改革開放進行到底”的偉大號召。這一系列重要論斷,為我們不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍,推進高水準對外開放,指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
其六,社會主要矛盾發生歷史性變化,如何不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。進入新時代,人民對美好生活的嚮往更加強烈、需要更加廣泛,如何有效回應人民群眾所需所盼所急,不斷提高人民福祉,是關係我們黨長期執政基礎的一個重大命題。習近平總書記牽掛最多的始終是人民,2012年11月在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時強調,人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標;2015年10月在黨的十八屆五中全會上明確提出堅持以人民為中心的發展思想;2021年7月在慶祝中國共產黨成立100週年大會上強調,要推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展;2022年2月在中央政治局集體學習時強調,要順應人民對高品質美好生活的期待,不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求。這一系列重要思想,為我們堅定人民立場,增進人民福祉,指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足世情國情發展變化,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,揭示新特點新規律,把握新趨勢新方向,深刻回答了事關我國經濟發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題,提出一系列新理念新思想新戰略,引領我國經濟邁上更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。
一是加強黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導,制度優勢加快轉化為治理效能。堅持和加強黨對經濟工作的全面領導,扭住經濟建設這個中心,不斷完善黨領導經濟工作的體制機制,做好頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進、督促落實,推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。注重從系統論出發優化經濟治理方式,堅持全國一盤棋,更好發揮中央和地方兩個積極性,協調不同部門、不同政策在國家經濟治理體系中的定位和功能,調動各方面積極性,集中力量辦大事,有效促進社會生產力解放和發展。黨中央在脫貧攻堅、疫情防控等方面作出一系列重大部署,如期打贏脫貧攻堅戰,經濟發展和疫情防控保持全球領先地位。
二是堅持和完善基本經濟制度,中國經濟充滿生機和活力。全面深化經濟體制改革,加快建設高標準市場體系,防止資本無序擴張,社會主義市場經濟體制不斷完善。國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強,民營經濟發展環境持續優化,市場主體活力迸發。積極構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,促進居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
三是深入實施創新驅動發展戰略,發展新動能不斷激發。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,加快建設創新型國家和世界科技強國。堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,強化國家戰略科技力量建設,打好關鍵核心技術攻堅戰。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,在全社會營造鼓勵大膽創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍。
四是推動經濟結構優化升級,高品質發展取得明顯進展。堅持品質第一、效益優先,以推動高品質發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線,加快構建現代化經濟體系,推動經濟發展方式加快轉變。推動建立高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。推動需求側管理和供給側結構性改革有效協同,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡,有力提升國民經濟體系整體效能。
五是完善宏觀經濟治理,經濟保持平穩健康可持續發展。發揮國家發展規劃的戰略導向作用,強化各類規劃與國家發展規劃的統籌銜接。堅持以財政政策和貨幣政策為主要手段,更好發揮財政政策的再分配功能和激勵作用,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,將就業優先政策置於宏觀政策層面,完善產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合機制,使宏觀經濟治理目標制定和政策手段運用保持統一連貫協同,形成治理合力。加強國際宏觀經濟政策協調,搞好跨週期政策設計,提高逆週期調節能力,把預期管理作為宏觀經濟治理的重要內容,促進經濟總量平衡、結構優化、內外均衡。
六是推動區域城鄉協調發展,平衡性協調性明顯提高。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施區域重大戰略,推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高品質發展,高標準高品質建設雄安新區。深入實施區域協調發展戰略,西部大開發新格局加快形成,東北振興取得新突破,中部地區高品質發展開創新局面,東部地區現代化進程提速,革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區生產生活條件大幅改善。協調推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略,工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係加快形成。
七是有效防範和化解重大風險,發展安全得到充分保障。全面推進國家安全領域理論創新、實踐創新、制度創新,貫徹落實總體國家安全觀,統籌發展和安全,加快構建大安全格局。積極主動應對各種風險挑戰,完善風險防範化解機制,精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險,糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全保障水準不斷提高,防範化解金融風險攻堅戰取得實質性進展。
八是實行更加積極主動的開放戰略,國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。“一帶一路”建設在合作中不斷發展,已成為範圍最廣、規模最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共產品。積極參與全球治理體系變革和建設。積極構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,優化佈局建設自由貿易試驗區,促進貿易和投資自由化便利化,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。
九是著力保障和改善民生,如期全面建成小康社會。堅持以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,盡力而為、量力而行,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,打贏了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰,歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。
新時代中國經濟發展的經驗與啟示彌足珍貴
以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、協調各方,始終堅持以經濟建設為中心,帶領全國人民攻堅克難、銳意進取,成功實現了第一個百年奮鬥目標,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,為促進中國經濟行穩致遠提供了寶貴經驗和重要啟示。
第一,堅持黨對經濟工作的全面領導。黨的十八大以來,中國經濟發展的偉大實踐和歷史性成就表明,黨的領導是我們做好新時代經濟工作的優勢所在、關鍵所在、根本所在。堅持黨對經濟工作的全面領導,為我們在波譎雲詭、紛繁複雜的國內外形勢中,保持戰略定力,聚焦主題主線,調動一切可以調動的力量,匯聚起推動發展的磅薄力量,提供了根本政治保證。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高品質發展,必須加強黨的全面領導,把黨的領導落實到經濟工作各領域各方面各環節。
第二,堅持以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心的發展思想,是我國經濟發展的根本立場。黨的十八大以來,黨領導人民所做的一切工作,歸根結底都是為了讓中國人民過上幸福美好生活。始終堅持發展為了人民,把人民利益放在最高位置,就能夠在前所未有的風險挑戰中抓住主要矛盾,在錯綜交織的利益藩籬中找準突破方向,在艱巨複雜的經濟工作中作出正確決策。始終堅持發展依靠人民,虛心向人民學習,汲取人民智慧,凝聚人民力量,中國經濟長期向好就有了穩固牢靠的堅實根基。始終堅持發展成果由人民共用,促進人的全面發展和全體人民共同富裕,才能牢牢把握社會主義本質要求,不斷滿足社會主義生產的根本目的。新的征程上,必須順應人民對美好生活新期待,堅持在發展中保障和改善民生,切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。
第三,堅持完整準確全面貫徹新發展理念。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。黨的十八大以來,黨對經濟社會發展提出了一系列重大理論和理念,其中新發展理念是最重要、最主要的。堅持從根本宗旨把握新發展理念,牢牢把準新發展理念的“根”和“魂”,才能樹立正確的發展觀、現代化觀。堅持從問題導向把握新發展理念,根據新發展階段的新要求,謀劃提出更加精準務實的舉措,才能切實解決好發展不平衡不充分的問題。堅持從憂患意識把握新發展理念,增強底線思維,才能應對各種困難複雜局面。新的征程上,必須堅持把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈,完整把握、準確理解、全面落實新發展理念,引領實現高品質發展。
第四,堅持有為政府和有效市場更好結合。政府和市場的關係是我國經濟體制改革的核心問題。黨的十八大以來,黨中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”,這是我們黨對社會主義經濟建設規律認識的重大突破。堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”,構建更加完善的要素市場化配置體制機制,充分發揮政府宏觀調控職能作用,才能有效激發各類市場主體活力,實現資源配置的效益最大化和效率最優化。新的征程上,必須堅定社會主義市場經濟改革方向,始終處理好政府和市場的關係,推動各方面制度更加系統完備、更加成熟定型,健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。
第五,堅持全面深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。黨的十八大以來,我們堅定不移推動市場化改革、擴大高水準開放,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統整合、全面深化的轉變,著力構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,譜寫了改革開放新篇章。堅持正確的改革方向,實行更加積極主動的開放戰略,才能進一步解放和發展社會生產力,進一步增強國際經濟競爭力。立足新發展階段,必須堅持全面深化改革,堅定不移實施對外開放基本國策,以開放促改革、促發展、促創新,為全面建設社會主義現代化國家提供不竭動力。
第六,堅持統籌發展和安全。統籌好發展和安全兩件大事,是保持經濟社會健康發展的重要前提。黨的十八大以來,黨中央始終強調居安思危、未雨綢繆,樹立底線思維,堅持總體國家安全觀,成功應對一系列重大風險挑戰,保持經濟平穩健康發展。堅持發展和安全並重,運用發展成果夯實國家安全的實力基礎,塑造有利於經濟社會發展的安全環境,才能打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。新的征程上,必須把安全發展貫穿到國家發展的各領域全過程,強化風險意識,提高風險化解能力和安全治理能力,實現高品質發展、高水準安全的良性互動和動態平衡。
第七,堅持集中精力辦好自己的事。保持戰略定力、堅持以我為主,是有效應對逆風逆水外部環境的關鍵。黨的十八大以來,我們繼續抓住並用好重要戰略機遇期,保持堅定的自信和久久為功的戰略定力,穩紮穩打取得巨大成就。堅定不移辦好自己的事情,堅持以經濟建設為中心,推動高水準科技自立自強,促進形成強大國內市場,才能增強發展的信心和底氣。立足新發展階段,要辯證看待形勢發展變化,堅定走好自己的路、辦好自己的事,加快推動形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。
第八,堅持正確的工作策略和方法。堅持和運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論,是我們黨的看家本領。黨的十八大以來,我們黨在駕馭經濟社會發展大局的偉大實踐中,形成了堅持穩中求進工作總基調、堅持系統觀念、堅持目標導向和問題導向相結合、堅持以釘釘子精神抓落實等一系列正確策略和科學方法,為我們做好新時代經濟工作提供了基本遵循。新的征程上,必須堅持運用、豐富和發展馬克思主義政治經濟學的方法論,不斷提高經濟治理能力和水準,高品質完成好黨中央各項決策部署,開創新時代我國經濟工作新局面。
