推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展
【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】
作者：張來明
當今世界，百年未有之大變局加速演進，人類社會既面臨重要的發展機遇、又面臨前所未有的挑戰，全球治理赤字加重就是一大挑戰。推進全球治理體系改革和建設，是完善全球治理、增進世界各國人民福祉的客觀要求，也是構建人類命運共同體的內在要求。習近平總書記在黨的二十大報告中站在促進世界和平與發展、推動構建人類命運共同體的高度，深刻把握全球治理變革大勢，針對全球治理面臨的突出問題，就推進全球治理體系改革和建設提出了一系列主張，為完善全球治理指明瞭前進方向。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，是全人類的共同利益所在，也是各國人民的共同心願。歷史事實一再證明，世界各國相互聯繫和影響日益加深是不可阻擋的歷史潮流，加強和完善全球治理是造福全人類的客觀要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就明確指出，資產階級，由於開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。遠的不說，第二次世界大戰結束後，隨著科學技術尤其是資訊技術的突飛猛進，經濟全球化深入發展，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當今世界，沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路。正如習近平總書記所強調的，“地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網路安全、生物安全等全球性問題正擺在國際社會面前，只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區域合作，才能有效加以應對。”近年來，面對世紀疫情等全球性嚴峻挑戰，人們更加深刻地認識到，唯有全世界人民攜手合作，共同參與全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，才能有效應對各種全球性問題、共建地球美好家園。正如黨的二十大報告所作的重大論斷，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，是解決當今世界突出問題的價值取向，也是開創人類更加美好未來的重要途徑。應該看到，全球治理面臨不少嚴峻挑戰，全球治理體系運轉不靈、效能不彰，突出表現在：霸權主義者肆意違反國際規則、破壞國際秩序、奉行雙重標準，新興市場國家和廣大發展中國家在國際機構和全球治理中的代表性和話語權不足，聯合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行；一些國家依然固守冷戰思維、信奉零和博弈，搞陣營化和小圈子，恃強淩弱、巧取豪奪等霸權霸道霸淩行徑危害深重；傳統安全風險和非傳統安全風險疊加交織，地區衝突和局部戰爭不斷發生，不少國家的人民遭受戰火摧殘；南北差距進一步拉大，部分發展中國家陷入困境，實現聯合國2030年可持續發展議程面臨更多挑戰；等等。現實問題就是實踐課題，解決問題是人類爭取更好前途命運的不二法門。問題從來不會自動消失，矛盾也從來不會自動緩解，上述全球治理所面臨的一系列挑戰迫切需要通過世界各國共同推進全球治理體系改革和建設來加以應對。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，是由生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的矛盾運動決定的，因而是不以人的意志為轉移的。一切事物都是發展變化的。國際秩序是這樣，國際格局是這樣，國際規則是這樣，全球治理是這樣，全球治理體系也是這樣。從根本上講，全球治理體系改革和建設是由生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築矛盾運動推動的。生產力決定生產關係，經濟基礎決定上層建築，這個道理對一國治理、全球治理都是適用的。說到底，當今世界百年未有之大變局是世界範圍的生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築矛盾運動的產物。全球治理體系改革和建設作為這個大變局的組成部分，也是由世界範圍的生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的矛盾運動推動的。全球治理應該符合變化了的世界政治經濟格局，順應和平發展合作共贏的歷史趨勢，滿足應對全球性挑戰的現實需要。世界各國都應該義不容辭地積極參與全球治理體系改革和建設。
社會主義中國一直是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。新中國成立後，中國共產黨和中國人民就旗幟鮮明地提出，反對霸權主義，維護世界和平，推動建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序，並一直在為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。黨的十八大以來，習近平總書記從全人類前途命運出發，提出了構建人類命運共同體的重大思想，提出了和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，提出了全球發展倡議、全球安全倡議和建設新型國際關係、發展全球夥伴關係、共建“一帶一路”等一系列重大倡議，對“世界怎麼了、我們怎麼辦”這一時代之問給出了科學答案。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色大國外交全面推進，社會主義中國展現負責任大國擔當，參與全球治理體系改革和建設，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，進一步贏得國際讚譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。完全可以說，社會主義中國始終是全球治理體系改革和建設的重要推動力量。
綜觀當今國際大勢，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決於各國人民的抉擇。全球治理赤字的消減，全球治理體系的完善，需要世界各國人民攜手努力。黨的二十大報告就此提出了一系列重要主張和倡議，彰顯了中國共產黨人以天下為己任的博大胸懷，突出體現為以下幾個方面。
一、弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。有共同價值，才有共同意志、共同選擇、共同行動，才有求同存異、增同減異，才能推動構建人類命運共同體。全球治理體系變革離不開全人類共同價值的引領。沒有共同價值，就不會有共同實踐行為，就沒有世界大同。只有各國人民一道弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，才能形成全球治理的強大合力，步調一致地推進全球治理體系改革和建設。具體講，和平與發展是世界各國人民的共同事業，公平正義是世界各國人民的共同理想，民主自由是世界各國人民的共同追求。沒有和平，發展就無從談起。發展是解決一切問題的總鑰匙，是增進人類福祉的重要前提。沒有發展，和平就失去了基礎。在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點，才能讓發展成果惠及世界各國。正如習近平總書記所指出的：“中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，只有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處。”“大道之行也，天下為公。”世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦，共同推動國際關係民主化。各國在國際關係中遵守國際法和公認的國際關係基本準則，用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展，共同推動國際關係法治化。民主不是哪個國家的專利，實現民主有多種方式，不是只有一種形態、一個標準，不能由個別國家壟斷性解讀並強加於人。要始終堅持平等民主、相容並蓄，尊重各國人民自主選擇發展道路和制度模式的權利。要加強交流互鑒，推進適合本國國情的民主政治建設，不斷提高為人民謀幸福的能力和成效，讓各國人民真正享受更加廣泛、更加充實的權利和自由。
二、踐行共商共建共用的全球治理觀。國家不分大小、強弱、貧富一律平等，都是國際社會的平等一員，平等享有權利，平等履行義務。全球治理，顧名思義就是造福世界各國、依靠世界各國的治理。共商，就是全球事務由各國一起商量著辦，有事好商量，有事多商量。協商是民主的重要形式，也應該成為全球治理的重要方法，要倡導以對話解爭端、以協商化分歧。什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。共建，就是治理體系由大家攜手建設。經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯繫在一起。很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對。各國要加強溝通和協調，照顧彼此利益關切，共商規則，共建機制，共迎挑戰。各國歷史文化和社會制度差異不是對立對抗的理由，而是合作的動力。各國應該求同存異、聚同化異，互尊互諒，通過對話溝通增進政治互信。堅持以開放求發展，深化交流合作，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“築墻”，堅決反對保護主義、單邊主義，不斷削減貿易壁壘，推動全球價值鏈、供應鏈更加完善，共同培育市場需求。共用，就是發展成果由各國人民共同分享。一些國家越來越富裕，另一些國家長期貧窮落後，這樣的局面是不可持續的。各國都應該成為全球發展的參與者、貢獻者、受益者，在謀求自身發展時促進其他國家共同發展，讓發展成果更多更好惠及各國人民，不能一個國家發展、其他國家不發展，一部分國家發展、另一部分國家不發展。要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維，摒棄冷戰思維、零和博弈的舊理念，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發展優勢的片面做法。共商共建共用，其中關鍵的一點是要充分聽取發展中國家的意見、更好反映廣大發展中國家的正當權益和合理訴求。
三、推進全球治理體系改革和建設。改革創新是一國發展的必由之路，也是推動世界和平與發展的必由之路。現行的全球治理體系是在第二次世界大戰後形成的，原本就存在很多不公正不合理之處。隨著國際關係變遷、國際力量對比變化，全球治理體系的歷史局限性和不公正不合理問題日益突出。推進全球治理體系改革和建設、推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，已成為促進世界和平與發展的當務之急。聯合國是最具普遍性、代表性、權威性的政府間國際組織，聯合國憲章是公認的國與國關係的基本準則，國際法是調節國際關係、維護國際秩序的基本規則，要堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。全球事務是多邊事務，世界多極化有利於維護世界和平穩定，要堅持真正的多邊主義，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。經濟全球化是由生產力發展和科技進步推動的歷史進步潮流，逆流的現象、反潮流的現象都會有，但都改變不了歷史規律、扭轉不了歷史大勢。要推動世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制更好發揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權。
四、完善全球治理。實踐出真知，實踐成進步。推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，最終要靠世界各國人民的實踐。說到底，全球治理是一個實踐問題，是一項系統工程，需要國際社會同心協力在政治、經濟、文化、安全等方方面面不斷作出改進和完善的努力。在政治上，要積極順應世界多極化大趨勢，推進國際關係民主化，尊重各國主權和領土完整，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對例外主義，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準；在經濟上，要堅持經濟全球化正確方向，推動建設開放型世界經濟，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利於發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，確保各國在國際經濟合作中機會平等、規則平等、權利平等，支援和幫助廣大發展中國家加快發展，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，努力縮小南北差距，反對保護主義，反對“築墻設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓；在文化上，要牢固樹立文明沒有高低之別、更無優劣之分的觀念，堅持相互尊重、平等相待，堅持美人之美、美美與共，堅持開放包容、互學互鑒，堅持與時俱進、創新發展，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越，倡導不同文明交流互鑒，促進人類文明進步，反對任何形式的“新冷戰”和意識形態對抗，反對把人類文明分為三六九等；在安全上，要堅持各國都有平等參與國際和地區安全事務的權利、也都有維護國際和地區安全的責任，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，堅持安全不可分割原則，加強國際安全合作，促進國際共同安全，共同維護世界和平和安全，追求普遍安全和共同安全，反對一切把自身安全建立在他人不安全之上的行為，反對一切濫用“國家安全”損害別國正當權益的行為。
我們所處的是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代。構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展是構建人類命運共同體的題中應有之義。沒有治理，不成世界。要有更好的世界，就必須有更好的全球治理。世界各國人民攜手努力，一同行天下之大道、治全球之難題、開世界之新局，就一定能夠把人類共有的地球家園建設成為一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
