多地三年行動成績單亮相 國企改革開啟新階段
近期,隨著國企改革三年行動步入收官衝刺期,湖北、湖南、河北、貴州等地密集披露“成績單”。多地主體任務已基本完成,市場化機制、結構調整等一系列改革所形成的競爭優勢為國企發展注入新動能,也為資本市場注入新活力。
業內人士認為,國企改革已經從進度上實現預期成效,並開啟“深化”新階段。未來,地方國企戰略性重組和專業化整合將積極推進,混改上市將加速落地。
重組整合動作不斷
從多地曬出的“成績單”看,今年以來地方重組整合動作不斷。
陜西省積極推進專業化重組,推動陜西建工整體上市、合併陜西交通產業新設陜西交控、合併省市軌道交通企業設立陜西軌道交通集團有限公司等。
“下一步,陜西省國資委將繼續推動省屬企業之間重組,加快實施建築、旅遊、地質、機械等同類業務融合,進一步向縱深推進國資國企改革。”陜西省國資委企業改革處相關負責人表示。
湖南省從推進戰略性重組到專業化整合,再到佈局戰略性新興產業,國有經濟佈局優化和結構調整動作不斷。目前,湖南省國資委直接監管企業由24家調整至18家,資源集中度進一步提升。貴州省正全面啟動新一輪戰略性重組和專業化整合。民航產業集團擬整合機場集團和航投集團;建投集團擬整合省屬國有建築設計等優質資產……國有經濟佈局優化和結構調整正加快推進。
知本諮詢數據顯示,截至11月9日,今年以來地方國企上市公司共發生66起並購重組事件,同比增長112.9%。從行業分佈看,主要聚焦在機械、消費品、化工、礦業等領域。
知本諮詢執行董事、國企改革專家張利國表示,未來五年是國資國企繼續優化結構的五年,佈局結構、產業結構、企業結構都要優化。參照“一企一業,一業一企”的原則,未來國企集糰子企業的戰略性重組和專業化整合將深入開展,央企和地方國企的整合與聯合將加強。同時,各地方市區縣一級的國有資本和國有企業將進行系統梳理整合,形成集約化管理的新格局。
混改上市突圍
全面深化改革,以混改上市為代表的國企市場化改革正破浪前行。
近日,河鋼集團與韓國浦項鋼鐵公司簽署了新的五年全面合作諒解備忘錄。此前,河鋼集團就將韓國浦項作為戰略投資者引入實施混改,雙方合資汽車板項目於今年初正式開工建設,項目總投資41.25億元。此外,河鋼集團在推進混合所有制改革過程中還引入了普瑞特冶金、金蝶軟體、達涅利等戰略投資者。這是河北國企實施混改的一個縮影。
上市作為混改的重要方式和途徑,正在多地加快推進。河北省國資委設立了上市工作專班,聯合專業機構全面摸排上市資源,加快推動優質企業借力資本市場加速發展、轉型升級。同時,積極推進創新業務板塊分拆上市,承鋼釩鈦、三友硅業、華藥新藥、華藥華坤等企業上市培育工作正在有序推進。
廣州國資正按照系統整合、協同高效要求,以上市為主要路徑,大力推進混合所有制改革。如廣汽集團旗下子公司廣汽埃安,在完成A輪引戰增資後將向IPO上市發起衝刺。
“山東今年又新增一戶省屬控股上市公司,形成了兗礦能源、濰柴動力等具有較強行業影響力的龍頭企業、績優股。”山東省國資委相關負責人表示。
“混合所有制改革使地方國企改革呈現出多種資本共建、共興、共用的新特點,借力資本市場是地方國企改革永恒的課題。”北京師範大學政府管理研究院副院長宋向清認為,混改、並購重組、上市融資等將是未來地方國企改革的主要動力源。
進入深化新階段
在業內人士看來,國企改革已經從進度上實現預期成效,並開啟深化新階段。
對於下一步國企改革重點,國資委近日明確了新方向。國資委主任郝鵬表示,要乘勢而上開展新一輪深化國資國企改革專項行動,完善中國特色現代企業制度,讓企業活力充分涌流,在新時代新征程上展現新擔當新作為。
國資委秘書長彭華崗表示,國資監管機構和各級國有企業要在更大範圍、更深層次、下更大力氣縱深推進國企改革,使國有企業成為中國式現代化的重要參與者、有力推動者和堅定實踐者。
受訪機構認為,國企改革三年行動即將收官,下一步,將著眼提升國有控股上市公司品質。預計上市公司股權劃轉、資產置換將增多,重組整合步伐將加快。
“未來國資國企改革將進入深化新階段。”中國企業研究院首席研究員李錦認為,相關部門將以更大力度、更切實的措施推動國資國企改革。國有經濟優化佈局、調整結構將進一步加快。(劉麗靚)
