大中型灌區建設取得積極進展（美麗中國）
本報記者 王 浩
核心閱讀
入冬以來，從江河岸畔到廣袤田疇，築大壩、固堤防、修灌區、通水渠……一項項水利工程建設正在加快推進。
水利部指導督促各地搶抓時機，優化施工組織設計，足額落實建設資金，有序高效推進水利工程建設。今年安排投資的大中型灌區建設和改造項目共計529處，包括24處新建大型灌區項目和505處大中型灌區改造項目，投資規模388億元。截至11月底，已完成投資353億元，完成率達91%。
躍峰渠穿山越嶺，蜿蜒在廣袤田野。在河北省磁縣，支模、澆築……工人施工正忙。躍峰渠于1969年建成通水，多年來源源不斷引漳河水，為磁縣農業、生活用水提供重要保障。
“我們抓緊秋冬時節窗口期，推進水渠改造建設，確保接下來的農業灌溉順利開展。”磁縣躍峰渠灌區服務中心主任何學軍說。
“今年夏季，洪水沖刷導致躍峰渠部分渠段損壞，我們著重加固修復，並同時對全線開展節水改造提升。項目實施完成後，幹渠可恢復正常通水，有效提高灌溉保證率，為減少地下水開採提供有力支撐。”何學軍介紹。
倒排工期，緊抓秋冬季節推進建設
當前正值冬修水利的關鍵期。“隨著秋糧作物灌溉結束、江河湖庫進入枯水期，水利工程灌溉、防洪等任務大幅減少，進入了相對‘清閒’的階段，為施工的開展創造了條件。”鄭州大學水利與土木工程學院教授左其亭介紹，“比如，一些灌區渠係在經歷幾輪灌溉後，需要及時清淤疏通。有的水庫、堤防等工程經過洪水衝擊，需要對損壞部位進行加固。”
水利部指導各地，採取有力措施，聚焦短板弱項，全力推進冬修水利，加快各項水利工程建設，確保全年完成水利建設投資1萬億元以上。
重大水利工程建設有序推進。近日，淮河流域綜合規劃的重大水利工程——山東省蒙河雙堠水庫工程開工建設，工程總投資115.9億元，總工期40個月，建成後可有效攔蓄蒙河上游洪水等。150項重大水利工程之一的漳河灌區“十四五”續建配套與現代化改造工程也正在加快推進，一期項目進度已達八成。今年前10月，重大水利工程建設取得了突破性進展，水利部門將繼續推動後續擬開工項目應開盡開。
中小型水利工程的短板也在不斷補齊。在江西省宜春市袁州區天臺鎮魚龍水庫施工現場，機器轟鳴。“魚龍水庫是‘千噸萬人’供水工程，目前水庫溢洪道、泄槽已完成混凝土加固，出水渠已完成拓寬、清淤，12月底水庫將全面完工，將有力保障1.2萬畝農田灌溉和2萬多名群眾飲水安全。”天臺鎮副鎮長歐陽佳建說。袁州區統籌各級資金1.65億元，對133座小型水庫除險加固、擴容整治，將新增蓄水量860萬立方米，改善有效灌溉面積6萬畝。
灌區改造，為農業生產夯實基礎
鏟石塊、運泥土……在四川省蒼溪縣東方紅水庫灌區，水利建設正加快進行。“自10月中旬開始，相關鄉鎮組織群眾近1000人、機械數十台參與建設。”蒼溪縣東方紅水庫管理站站長汪成說。蒼溪縣全面開展冬修水利，投入資金約1億元，整治清理渠道1800多公里，整治庫塘池堰5200多口，可新增蓄水4200多萬立方米。
水利是農業的命脈，大中型灌區是保障糧食安全的重要基礎設施。推動灌區建設和現代化改造，是今年冬修水利的重點任務之一。
暢渠係、穩水源，灌區提質增效。在山東省菏澤市閆潭送水幹線引水渠段的施工現場，一台臺挖掘機伸展鐵臂，清挖淤泥。閆潭送水幹線是菏澤市引取黃河水的“大動脈”，承擔約280萬畝農田灌溉、6座水庫蓄水等任務。“近年來受黃河泥沙的影響，部分渠道淤泥嚴重，我們出動大小挖掘機20多臺套、泥漿泵8台套，對9.2公里的渠段進行清理。”菏澤市引黃灌溉工程管理服務中心主任張明佔介紹。
有了水，更要用好水，灌區節水改造不斷推進。疏浚河道26條、更新改造建築物49座、更換改造抽水站設備……江蘇省徐州市睢寧縣全力推進高集灌區續建配套與節水改造項目。工程總投資1.55億元，建成後將新增有效灌溉面積1.8萬畝，年增節水能力115萬立方米。2022年，徐州市投入3.77億元開展大中型灌區節水配套改造項目。
水利部數據顯示，目前農田灌溉水有效利用系數為0.568，較10年前提高了0.052。今年，大中型灌區建設和改造項目的年度投資計劃完成後，可新增恢復灌溉面積370多萬畝，改善灌溉面積3000多萬畝。
我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%，生產了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物。水利部農村水利水電司有關負責人介紹，下一步，水利部將加快推進灌區建設和改造進度，開展農田灌溉發展規劃編制工作，依據在建或規劃的重大水利工程，有效結合國家水網和省級水網工程建設，謀劃擴大耕地灌溉面積；指導地方充分用好金融支援水利基礎設施優惠政策，多渠道籌集灌區建設資金，推動灌區建設管理，確保形成有效投資。
協同推進，打通從水源到田間的通道
“大棚棗澆一遍水，安全越冬沒問題。”陜西省大荔縣范家鎮井莊村村民武軍說，“東雷抽黃灌區提前開機上水，今年地裏‘喝’上黃河水，每畝水費比用機井澆節省約160元。”
東雷抽黃灌區通過28座抽水泵站，引黃河水流上旱垣。過去，因長期抽引泥沙含量高的黃河水，導致渠係淤泥嚴重，設備老化，影響了抽水灌田的效率。“抓冬修促冬灌，灌區今年爭取高標準農田示範建設項目投資1.1億多元，目前已經改造渠道35.3公里、田間道路8公里，改良土壤1.8萬畝，水、田、路改造同步提升，讓耕地實現‘旱能澆、澇能排’。”陜西省渭南市東雷抽黃工程管理中心黨委書記、主任李煥新說。截至12月4日，灌區累計鬥口引水550萬立方米，澆地約7.3萬畝次，已完成冬灌任務的78%。
水利部有關負責人介紹，今年冬修水利期間，協同推進大中型灌區建設改造和高標準農田建設，不斷完善銜接工程和配套工程，打通從水源到田間的通道，讓大水利連上小農戶。
瞄準灌溉水網末梢，各地不斷補鏈聯網。陜西省寶雞峽灌區完成整修幹、支及鬥、分渠道5087千米，各級渠道疏浚清淤1925千米，維修各類建築物1.7萬多座。目前灌區的冬灌有序推進，日引灌溉水量16.9立方米每秒，已灌溉農田4萬多畝。位於山西省的大禹渡灌區今年重點實施泵站工程、輸配水工程、計量監測工程和智慧管理工程的建設和改造，預計將於12月底前全部完工。
中國水利學會正高級工程師李貴寶說，既要打通水網的主幹道，也要疏通“最後一公里”。一方面要完善工程體系，加大資金整合力度，加強田間配套工程建設，加快中低產田改造和山丘區的小型水利工程建設。另一方面，要創新體制機制，激發基層水利服務機構、農民用水合作組織等多元主體的積極性，大力推進農田水利工程管護主體責任、業主運作維護責任的落實，提高管理水準。
“冬修水利離不開農民的積極參與。要強化政策扶持，鼓勵農民投工投勞，特別是加快用水權交易市場建設，讓農民實實在在見效益，真正實現誰管理、誰受益。”左其亭說。
10年來，水利部門因地制宜逐步明晰村組集體組織、農民用水合作組織、農民合作社、農戶等用水權，推動用水權交易市場發展，計劃到2025年基本建立初始水權分配和交易制度。
《 人民日報 》（ 2022年12月06日 14 版）
