為中小農戶進入大市場提供保障（經濟聚焦）

　　本報記者 趙展慧

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　　近年來，“保險+期貨”對涉農品種的支援保障力度不斷加大，保障成效更加顯著，呈現量質齊升的發展態勢。隨著涉農主體的參保積極性不斷增強，“保險+期貨”還需進一步創新，拓展服務農業產業鏈的廣度和深度，持續為鄉村振興提供金融助力。

　　黨的二十大報告提出，完善農業支援保護制度，健全農村金融服務體系。作為金融支援農業農村的重要創新，“保險+期貨”這一業務模式已連續試點多年。

　　“保險+期貨”是由保險機構與期貨機構合作開發的一款涉及價格風險的農業保險產品，主要面向農戶、新型農業經營主體、農業產業鏈企業等涉農主體，該模式以農產品期貨價格作為保險承保和理賠依據，由保險機構向涉農主體提供價格或收入保險產品，並通過期貨機構將保險產品中涉及的價格風險在期貨市場進行分散。

　　試點品種不斷增加，覆蓋地區持續拓寬，保障成效更加顯著，中國期貨業協會發佈的2021—2022年度（2021年5月1日—2022年4月30日）數據顯示，“保險+期貨”項目增長迅速，呈現一系列新亮點。

　　量質齊升，保障網越織越廣、越織越密

　　最近，山東省棲霞市觀裏鎮馬家莊村果農劉書陽的賬戶上，新增了一筆不小的資金。“萬萬沒想到，獲賠了7.5萬多元，基本覆蓋了損失。”近期的收穫季，蘋果價格下跌，這筆“保險+期貨”的理賠款讓劉書陽轉憂為喜，“去年花了4200元為42畝果園繳了保費，太值了。”

　　“市場價格的波動是廣泛的，一般的農業保險很難分散價格下跌的大面積風險，而期貨市場提供了價格風險對衝的平臺。保險公司在期貨市場進行價格風險轉移，即‘再保險’，打通由普通農戶到期貨市場風險轉移的渠道，實現多方受益。”鄭州商品交易所有關負責人表示，2021年，鄭商所聯合有關部門在山東省開展蘋果“保險+期貨”試點項目，為570余名農戶的3.2萬畝蘋果提供了價格保障。

　　如今，“保險+期貨”的保障網越織越廣，覆蓋越來越多的品種、地區和農業人群。

　　從玉米到紅棗，從雞蛋到生豬，從飼料到尿素……“保險+期貨”項目覆蓋品種數量不斷增多。中國期貨業協會數據顯示，截至2022年4月30日，“保險+期貨”共為15個涉農品種提供風險保障，涉及現貨數量896.18萬噸、承保貨值421.98億元。從分散試點到縣域覆蓋，項目試點的區域越來越廣，截至2022年4月30日，“保險+期貨”項目已覆蓋31個省份的244個地級市、703個縣，覆蓋農戶163.77萬戶次、農民專業合作社975個、家庭農場682個，其他涉農企業970個。

　　“保險+期貨”的保障網越織越密，不斷創新服務內容和業務模式，“兜底”更牢，保障更優。

　　從“價格險”到“收入險”，不僅保價格，還保產量。大連商品交易所自2019年以來分別在8個玉米和大豆主產區開展了44個縣域覆蓋“保險+期貨”收入險項目。2021年，鄭商所在陜西省延安市黃陵縣蘋果品種上探索“保險+期貨”收入險。

　　從“收入險”到“利潤險”，不僅保銷售端，還保成本端。近年來行業機構進一步創新，推出了同時保障飼料成本上漲風險和生豬、雞蛋價格下跌風險的養殖利潤保險，進一步保障養殖戶實際收入。

　　“更多中小農戶有效銜接了大市場。”中國期貨業協會副秘書長冉麗表示，“保險+期貨”這一基於我國大國小農基本國情農情的金融支農模式創新，為中小農戶提供了期貨和衍生品這一市場化風險管理手段，增強了他們抵禦市場風險的能力，也提升了農業品質效益和競爭力。

　　凝聚合力，提振參保積極性，促進農業產業化

　　中國期貨業協會發佈的兩組數據展示了2021—2022年度“保險+期貨”項目的積極變化：一是當期共1907個項目，承保貨值421.98億元，其中，商業性項目（無期貨交易所支援項目）1353個、承保貨值213.1億元，期貨交易所支援項目為554個、承保貨值208.9億元；二是項目累計投入保費資金19.91億元，其中，財政補貼資金5.54億元，期貨交易所支援資金4.92億元，參保主體自繳保費7.9億元。

　　“這兩組數據反映了商業性項目快速發展和項目保費構成格局的多元化，說明在政府部門、交易所、期貨公司等多方合力推動下，涉農主體主動參與項目的積極性不斷提升，利用期貨和衍生品手段抵禦農業風險的意識不斷增強。”冉麗分析。

　　參保的積極性來自政策和保費資金的大力支援。冉麗介紹，中央一號文件連續多年提及“保險+期貨”模式，在政策鼓勵下，期貨交易所、期貨公司為項目保費提供了長期資金支援，地方政府以及社會幫扶單位支援項目保費的力度也在不斷加大，有效降低了農戶參與“保險+期貨”的成本，提升了參與意願。

　　參保的積極性還來自獲得感。2021—2022年度，“保險+期貨”項目累計實現賠付金額13.4億元。“黑龍江樺川的玉米、陜西延長的蘋果、海南白沙的天然橡膠、雲南孟連的白糖等都已連續多年試點成功，不斷為相關涉農主體優化風險保障，也提升其他涉農主體主動了解、參與項目的意願。”冉麗說。

　　“保險+期貨”的良好保障效果，不但提升了參保積極性，還進一步激發了生產積極性。保障由點到面織成網，生產由小到大成產業，在“保險+期貨”的護航下，遼寧省錦州市義縣就完成了這樣的蛻變。

　　2015年，大商所在義縣落地國內第一單“保險+期貨”項目試點；2016年，嘗到保障甜頭的參保農戶開始擴大玉米種植面積；2017年，當地成立合作社並開始進行規模化生產；2018年，成立現貨公司向產業鏈下游延伸……“保險+期貨”項目帶動農業生產由小到大，由分散化到產業化、規模化。

　　據中國期貨業協會統計，在2021—2022年度項目覆蓋的703個縣域中，涉及原832個國家級貧困縣中的231個，包括44個國家鄉村振興重點幫扶縣，“保險+期貨”持續為鄉村振興提供金融助力。

　　持續創新，不斷提升服務農業產業鏈的廣度和深度

　　在山東省武城縣，武城農村商業銀行通過“保險+期貨”保單增信功能，提高項目參與主體的信用貸款或質押貸款額度，向參保農戶發放貸款2800萬元保障初期種植投入，解決農戶的融資難題。

　　在陜西省延長縣，6個蘋果主產區試點在“保險+期貨”基礎模式中引入農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場作為現貨收購企業，發展訂單農業，推動解決蘋果銷售難問題，穩定產業鏈利益聯結機制。

　　在遼寧省海城市，“保險+期貨”試點探索傳統養殖保險和生豬價格保險相融合的生豬養殖收入保險，並借助人工智慧技術進行生豬數量識別和養殖情況監測，有效解決了傳統生豬養殖險保障程度低的問題。

　　“保險+期貨+訂單”“保險+期貨+銀行”“保險+期貨+人工智慧”……近年來，“保險+期貨”業務在相對成熟的試點區域探索模式創新，打通行業、技術等壁壘，拓展了服務農業產業鏈的廣度和深度。

　　創新也是“保險+期貨”模式持續服務鄉村振興的關鍵詞。“今後還要不斷創新‘保險+期貨+N’的服務鏈條。”冉麗表示，期貨公司要練好內功，切實提升專業定價交易能力和產品設計能力，加強與保險公司、商業銀行、農業龍頭企業等主體的合作，提升金融服務綜合性，在保障農民收入的基礎上，探索為農業產業提供全產業鏈風險管理服務。

　　在交易所看來，未來“保險+期貨”模式的創新還要兼顧標準化與特色化，進一步探索轉型升級。“應充分結合品種特性、期現貨市場運作情況，分門別類探索地方優勢特色農產品‘保險+期貨’價格險向收入險轉型升級的路徑與機制，有效提高保險保障水準，助力特色產業做大做強。”鄭商所有關負責人表示。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月03日 10 版）