提檔升級，鄉村基礎設施更完備（讓農民就地過上現代文明生活①）
本報記者 王 浩
農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。
從本期開始，我們推出“讓農民就地過上現代文明生活”系列報道，展現鄉村宜居宜業給廣大農民帶來的獲得感，反映農民群眾對過上更好生活的訴求，展示各地區各部門深入推進鄉村建設行動取得的成果，以及下一步建設宜居宜業和美鄉村的具體舉措。
——編 者
補短板，解決農民反映最強烈的實際問題
擰開水龍頭，清水嘩嘩流。“出水快，勁兒大，二樓用水也沒問題，洗澡、做飯方便多了。”說起用水變化，河北省磁縣磁州鎮東侯召村村民陶利打開話匣子，“最讓咱滿意的是，水變乾淨了，喝起來透著甜。”
曾經，安全飲水是村裏的一道難題。“家家戶戶喝的是深井水，味道苦、鹼子多。水要先澄一會兒才能喝，水壺用久了就結一層厚厚的水垢。”陶利坦言，“水量也不行，管道年久失修，受不了大水壓，水龍頭只能流出‘一條線’。”
“雖說南水北調幹渠離我們不遠，可過去因管網缺失、管道老化等原因，大夥兒喝不上優質水。”村支書王小彬說，“如今補上了供水設施短板，南水直接入戶，村民告別了祖祖輩輩喝的苦鹹水。”
大水網連上了小農戶。從2020年至2022年，磁縣累計投資2.3億元，開展農村生活水源江水置換項目，累計鋪設主管網35公里、村內供水管網2000多公里，建設加壓泵站2座，“南水”暢流，全縣22.6萬人受益。“江水置換地下水，水質明顯提升，群眾安全飲水有保障。”磁縣水利局黨組成員、農水股股長朱海介紹，“水垢少了，老鄉家裏的熱水器、燃氣壁挂爐都更耐用了！”
近些年來，各地區各部門加快推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷補鏈補網，打通“最後一公里”。目前農村自來水普及率達到84%，困擾億萬農民祖祖輩輩的“吃水難”歷史性地得到解決。不光是水，有條件的建制村全部通硬化路、通客車、通郵路、通寬頻。
補上鄉村基礎設施短板，要聚焦廣大農民的急難愁盼，精準發力，讓農民實實在在受益。
在河南省封丘縣魯崗鎮劉留橫村，一條條硬化路向遠方延伸。“以前，路面坑坑洼洼，下雨天全是水坑，咱就盼著有平坦的出村路。”村民劉大志回憶。
平整路面、建設綠化帶、鋪設污水管網，如今的出村路煥然一新。“路修好了，出門一腳平。”劉大志感慨。
瞄準村民出門需求，鄉村交通配套設施不斷完善。“出村路連上主幹道，泥巴路變成柏油路，家門口就能坐公交，趕集市、接送孩子都便利多了。”尹崗鎮王李寨村村支書陳東方說，“近期，村裏主要道路兩側裝上路燈，村民晚上出門也好走了。”
修建一條公路，造福一方百姓。目前封丘縣公路通車里程達1700多公里，建制村通客車率達100%，安裝路燈8000多盞。“下一步，將著力優化農村交通基礎網，繼續在硬化、美化、亮化上下功夫，不斷推動公路、客車、物流協同發展，建設‘四好農村路’，增強群眾出行幸福感。”縣交通運輸局局長高國勇介紹。
水電路網基礎設施加快補短板，農村生產生活條件持續改善，鄉村面貌發生巨大變化。農業農村部提出，接下來，要順應農民群眾對美好生活的嚮往，把公共基礎設施建設重點放在農村，實現往村覆蓋、往戶延伸。
破瓶頸，助力鄉村特色產業發展
山尖像錐子，山脊像刀子。三峽岸畔，群山延綿，臍橙漫山遍野。
“我家果園有80多畝，最陡的坡有七八十度，運橙子下山，著實讓人犯難。”湖北省秭歸縣泄灘鄉坊家山村果農周青山說，“過去靠人背，一趟背120多斤，來回要花一個半小時。”
果園軌道運輸讓橙子坐上“鐵軌”，解決運輸難題。“我投入20多萬元，政府補貼30%，在果園鋪設地軌。如今，一個貨箱能裝500斤，來回運一趟只要12分鐘。”周青山說，“不僅運輸效率大幅提升，成本也降下來了。”
2017年至2022年，秭歸縣整合涉農資金，累計安裝1000多條、18萬多米長的運輸地軌，解決了山地果園運輸難題，為臍橙產業發展注入新動能。
看全國，農業農村部門加強山地果園機械設備，農產品倉儲、保鮮、冷鏈物流等產業基礎設施建設，助力鄉村產業提檔升級。“基礎設施是推動農村經濟社會發展的重要支撐，要拓寬資金籌措渠道，強化政策扶持，分層分類加強建設。”農業農村部管理幹部學院鄉村振興研究中心主任彭超說。
5G、大數據、雲平臺等新型基礎設施的運用，成為推動農業農村現代化的新手段。
冬日暖陽鋪灑在果園，江西省安遠縣鶴子鎮半逕村村民魏韶珍架起直播架，調好鏡頭，開始直播。“好山好水結好果，現摘現賣。”吆喝聲響亮，網友紛紛點讚下單。
手機成為新農具，擱以前，魏韶珍想都不敢想。“四面都是山，信號差，網速慢，手機卡得厲害，別說直播了，打電話都費勁。”魏韶珍說。
建基站，開通5G信號，小山村連上了大世界。“網速噌噌的，上網方便多了。我參加了縣裏組織的電商培訓，直播帶貨成了每天少不了的‘農活’。”魏韶珍笑呵呵地說。
種得好才能賣得好，一根網線，促進全產業鏈升級。在魏韶珍的果園裏，水肥一體化、無人機噴藥設備、自動監測系統一應俱全。“我現在種的是‘數字果園’，大數據精準指導，肥藥減量，果子產量和品質都上去了。”魏韶珍自豪地說。
“作為首批國家數字鄉村試點縣，我們全力推進數字賦能，完善‘網’‘數’‘雲’等設施，推進果園管理、果品加工銷售數字化。”安遠縣果業發展服務中心主任張志勇介紹，縣裏已建成9個“網際網路+”智慧果園，約5000畝果園實現了水肥一體化。
數字基礎設施為現代農業裝上“數字引擎”。目前，數字鄉村建設起步良好，全國累計創建9個農業物聯網示範省份、建設64個國家數字農業創新應用基地。農業農村部提出，將聚焦網路基礎設施不足、創新能力不足、有效數據不足等問題，加強資金投入和政策支援，力爭到2035年智慧農業邁上新臺階，農業生產資訊化率達到27%。
強管護，促進鄉村基礎設施長效運作
烏江岸畔的群山裏，重慶市武隆區廣坪村深藏其間。“過去這裡山高坡陡，有水存不住，只能挑著水桶四處找水。”村民羅德權回憶。
連通管網，實現水廠直供；建蓄水池，引水入戶，水利部門多措並舉解決廣坪村飲水難題。“通了自來水，一天都離不開。”羅德權說，“遇上水壓小了、水管堵了，就趕緊給水管員打電話，有人管，不耽誤事。”
水誰來管？錢從哪出？廣坪村進行了探索。“村裏通過一事一議，約定每升水費為1.5元，其中一部分用來支付水管員工資和維修費用。”村水管員鄭志銀介紹，“小事不用出村，大事及時上報，村民24小時都能用上水。”
從水源地到水龍頭，長效運作機制不斷建立。水利部門推進農村供水工程標準化管理，建立了地方人民政府主體責任，水行政主管部門行業監管責任和供水單位運作管理責任等“三個責任”體系。
不光是管水。各地積極探索農村基礎設施長效管護機制，確保有制度、有隊伍、有資金，建好更管好，讓農民持久受益。
在山東省慶雲縣尚堂鎮前王村，寬敞的道路縱橫交錯，兩邊樹木挺拔。“路長上崗，守土盡責，為群眾看好出行路。”村黨支部書記、路長王希昌說。
出村路窄，錯車困難；路面不平，怨言不少……2022年，王希昌積極爭取資金，改造村道。“現在村主幹道從5米拓寬到8米，出行更暢快。3000多米的村組路也進行了硬化美化，不再雨天一腳泥。”
重建更重管，日常維護也下足功夫。王希昌細數，“定期組織村民清理垃圾，解決亂佔亂倒等問題，此外還要做好安全宣傳教育，引導大家平安出行。”
“鎮裏構建了責任明確、協調有序、監管嚴格、規範長效的路長制工作管理模式，4條主幹路實行路長幫包負責，做好日常養護。”尚堂鎮黨委書記南照龍介紹。
三分建，七分管。“各地要健全鄉村公共基礎設施管護機制，明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等，有條件的地方要推進公共基礎設施城鄉一體化管護，確保鄉村建設項目長期穩定發揮效用。”彭超說。
《 人民日報 》（ 2023年01月06日 18 版）
