年終報道堶非洲在變局中發出更響亮聲音

　　新華社內羅畢12月26日電　年終報道｜非洲在變局中發出更響亮聲音

　　新華社記者應強 劉萬利 閆然

　　2025年，非洲大陸多次成為國際焦點。幾內亞比紹突發政變，貝寧挫敗政變企圖，剛果（金）東部戰火重燃，蘇丹武裝衝突未息……與此同時，以“團結、平等、可持續”為主題的二十國集團（G20）領導人第二十次峰會在南非約翰內斯堡成功舉辦，強調通過多邊合作應對全球挑戰。

　　受歷史和現實等因素制約，非洲的發展之路並不平坦，部分國家安全形勢嚴峻，但正如G20約翰內斯堡峰會所展現的，這片發展中國家最集中的大陸在國際事務中的影響力正不斷提升。當前，以非洲國家為重要代表的全球南方卓然壯大，正從全球治理的被動參與者逐步變為重要推動者，深刻影響世界百年變局的進程與走向。

　　推動全球治理的“非洲時刻”

　　11月下旬，G20約翰內斯堡峰會聚焦推動全球南方國家尤其是非洲國家普遍關注的發展議程。美國政府未派代表出席此次峰會，還在會前對南非施壓，反對未經美方同意“以二十國集團共識為前提發表任何峰會成果文件”。

　　與會各方並未屈從于美國的壓力，而是以“壓倒性共識”在開幕當天即宣布通過《二十國集團領導人約翰內斯堡峰會宣言》，強調通過多邊合作應對全球挑戰，並呼吁加強對發展中國家的支持，以推動包容性增長與可持續發展。

　　南非總統發言人文森特·馬格韋尼亞在接受新華社記者採訪時表示，此次峰會宣言的順利通過表明各國正以實際行動加強協作、支持多邊主義。

　　這是非洲首次主辦二十國集團峰會，並在推動峰會取得積極成果方面發揮關鍵作用，將非洲的發展訴求、獨特視角和本土解決方案推向全球治理的前臺。這樣的“非洲時刻”並非偶然，而是全球南方國家在百年變局加速演進背景下群體性崛起的結果，彰顯了全球南方力量。

　　非洲是希望的熱土。國際貨幣基金組織預測，2025年撒哈拉以南非洲經濟增速將達4.1%，高于全球平均水平。非洲大陸自由貿易區建設正取得實質性進展，目前已有48個國家完成協定批準，關稅減讓和規則協調正在加速推進。聯合國非洲經濟委員會發布的《2025年非洲經濟報告》預計，到2045年非洲內部出口將增長45%，跨境貿易額將增加2757億美元。

　　坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學中國研究中心主任漢弗萊·莫希說，包括非洲國家在內的全球南方國家，在國際體係中的政治自信和議程設置能力顯著增強。在國際議程中，這些國家不再只是被動接受者，而正逐步成為理念的提出者和規則的共建者。

　　尋求突破困境的“非洲方案”

　　在國際政治經濟格局深刻變化的當下，非洲國家面臨著與發展息息相關的一係列嚴峻挑戰。正如非洲聯盟委員會主席優素福在第80屆聯合國大會上所言，持續衝突、國家間緊張關係、暴力極端主義抬頭等對非洲發展構成阻礙，建設一個和平、團結、繁榮、自強的非洲任重道遠。

　　這一年，非洲部分地區安全壓力增大，武裝衝突、恐怖主義、政治動蕩等復雜矛盾交織。剛果（金）反政府武裝“M23運動”年內不斷發動攻勢，該國東部局勢急轉直下；蘇丹內戰延宕不絕，3000多萬人急需人道主義援助；多個西非國家經歷政變、政變未遂或脆弱的政治過渡，馬里、尼日爾和布基納法索由軍政府掌權，幾內亞比紹軍方宣布“全面掌控”國家權力，貝寧發生未遂政變。

　　盡管各國局勢動蕩的直接誘因不盡相同，但其背後普遍交織著西方殖民遺留問題、恐怖主義蔓延等難題。同時，在內部壓力之外，美國加徵關稅等外部衝擊和幹預也加重部分非洲國家的困境。

　　發展是解決一切問題的總鑰匙。沒有發展，就沒有和平安寧，也就沒有應對全球共同挑戰的基礎。非洲國家普遍認識到，謀求戰略自主、探索符合自身國情的發展道路、加快推進非洲大陸一體化進程，是有效解決當前治理困境的“非洲方案”。

　　在今年2月舉行的非洲聯盟峰會上，與會領導人聚焦糾正歷史不公。各國期待通過推進區域一體化和非洲大陸自貿區建設，努力將龐大人口規模和統一市場優勢轉化為內生增長動力，希望從根本上緩解殖民統治遺留的結構性脆弱、治理失能和產業基礎薄弱等問題，逐步走出治理困境。

　　12月16日，以“建設一個新的團結非洲”為主題的首屆非洲峰會在加納首都阿克拉開幕。加納外長阿布拉誇在開幕式上表示，非洲推進一體化進程所處的全球環境正在發生快速而深刻的變化，非洲應發出統一聲音，協同外交和經濟立場，轉變為積極塑造全球發展走向的重要力量。

　　振興全球南方的“中堅力量”

　　12月15日，一批重約1噸的貝寧“甜面包”菠蘿抵達湖南長沙機場，標志著這一貝寧特有品種水果正式進入中國市場。“零關稅待遇大幅降低了我們的貿易成本。”貝寧“甜面包”菠蘿中國進口商負責人王玨說，“我們計劃將這批菠蘿投放到省內外的連鎖超市和水果店。目前市場反饋很好！”

　　長期以來，中國一直重視推動非洲優質特色農產品輸華，並建立了相關“綠色通道”，縮短檢驗檢疫時間，擴大關稅豁免。今年6月，中方進一步宣布，願通過商簽共同發展經濟夥伴關係協定，落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措。

　　作為中國政府對外援助修建的第一條鐵路，坦讚鐵路是坦桑尼亞、讚比亞兩國的交通大動脈。2025年，這條承載著中讚、中坦深厚友誼的“鋼鐵之路”迎來新一輪升級與振興：坦讚鐵路激活項目于11月正式啟動。項目完成後，將聯通南部和東部非洲鐵路、公路與港口體係，推進區域基礎設施“硬聯通”。讚比亞交通與物流部長弗蘭克·塔亞利指出，這條鐵路將成為促進區域貿易、擴大就業和實現共同繁榮的重要引擎。

　　去年9月，中非合作論壇北京峰會成功召開，中國和非洲開啟共築新時代全天候命運共同體的新階段。自那以來，中非雙方錨定峰會共識，攜手推進“六個現代化”，共同實施“十大夥伴行動”。現在的中非合作，已經邁上了共逐現代化之夢的新徵程，成為振興全球南方的“中堅力量”。

　　一年來，中國同肯尼亞、南蘇丹等國簽署“一帶一路”合作規劃，高質量共建“一帶一路”藍圖不斷鋪展；推進莫桑比克納卡拉舊港升級改造、續簽亞吉鐵路技術服務協議，助力非洲發展築牢互聯互通根基；移交中國首個文化旅遊類援外項目坦桑尼亞恩戈羅恩戈羅-倫蓋地質公園、啟動聚焦中非媒體智庫交流的“2026中非夥伴賦能行動計劃”，中非人文交流內容愈加豐富……

　　數據顯示，2025年1月至11月中非貿易額首次突破3000億美元，中國連續16年保持非洲最大貿易夥伴地位，雙邊貿易結構愈加多元。肯尼亞非洲政策研究所所長卡關賈在接受新華社記者專訪時表示，非中合作與夥伴關係經受住了時間的考驗，為全球南方合作樹立典范。

　　中國和非洲從來都是命運與共的好朋友、好夥伴、好兄弟。展望新的一年，中非將迎來開啟外交關係70周年，2026年也是“中非人文交流年”。中非加強團結合作，共同維護發展中國家的正當權益，符合歷史正義，符合時代潮流，也符合中非28億人民的共同願望。中非同心同向、攜手共進，必將凝聚起磅薄力量，掀起全球南方現代化熱潮，譜寫構建人類命運共同體的嶄新篇章。