不是“停擺”就是在“停擺”路上，美國政治運作惡性循環 | 國際識局

　　中新網2月5日電 (鄭雲天 孔慶玲)美國聯邦政府因資金問題陷入部分“停擺”3天後，國會眾議院3日通過政府撥款法案，“停擺”僵局得以化解。美國總統特朗普稍後簽署了這一法案。本次短暫“停擺”距離美國聯邦政府“史上最長停擺”僅兩個多月。

　　資料圖：美國國會。

　　哪些美國政府部門“停擺”了？

　　美國東部時間1月31日零時起，美國聯邦政府多個部門陷入短暫的“技術性停擺”。

　　本次停擺的機構包括美國國土安全部、國防部、教育部、衛生與公眾服務部、住房與城市發展部、交通部、國務院、勞工部和財政部等，相關機構的支出佔聯邦政府可自由支配支出的四分之三以上。

　　盡管參議院在資金耗盡幾小時前通過多個部門剩余財年的撥款法案，但由于眾議院審議通過法案仍需時間，這些部門仍出現了短暫的資金中斷。

　　目前，聯邦緊急事務管理署擁有約70億至80億美元的災害應對和恢復基金，用于支付相關工作人員的工資。如果政府長期“停擺”，可能會給緊急事務管理署帶來更大的壓力，尤其是在必須應對新的災害的情況下。

　　據美國《國會山報》報道，對于資金短缺的部門，許多關鍵崗位員工，例如運輸安全管理局的工作人員和空中交通管制員將繼續無薪工作，直到資金到位。

　　一些資金中斷的機構的相關職能運作可能會放緩，部分工作人員可能會暫時休假，例如財政部國稅局的工作、國務院的護照和簽證辦理業務，以及住房和城市發展部的住房撥款管理工作。

　　國土安全部為何成為爭議焦點？

　　由于美國本屆政府利用國土安全部下屬的海關和移民執法局(ICE)以粗暴手段進行移民執法，並讓ICE探員與美國大城市民眾的對立情緒加劇，國土安全部已經成為眾矢之的。

　　1月，兩名美國公民在明尼蘇達州被國土安全部執法人員開槍打死，讓矛盾進一步激化。

　　這場圍繞國土安全部的爭議，直接拖累了聯邦政府撥款法案的推進進程。

　　1月29日早些時候，美國國會參議院在程序性投票中未能推進已獲眾議院通過的政府撥款法案。隨後，兩黨以及白宮就避免政府“停擺”，展開緊張談判。直至1月29日晚，參議院民主黨人與白宮就撥款法案達成協議。

　　國土安全部資金被拆分出來，並將按現有水平臨時延長兩周，以便兩黨和白宮繼續就改進該部門運作開展談判。

　　頻頻“停擺”，美國政治運作陷入惡性循環

　　近年來，隨著共和、民主兩黨的政治對立加劇，美國聯邦政府多次陷入“停擺”或“瀕臨停擺”的危機。這一亂象已成為美國政治運作的常態。

　　根據美國國會統計，自1980年以來，美國已出現15次聯邦政府“停擺”。其中，上世紀80年代出現過8次，絕大多數僅持續1至3天；上世紀90年代出現過3次，最長持續21天；2010年以來出現過4次。

　　細數近年來典型的“停擺”事件，均源于兩黨核心分歧無法調和。2013年10月，兩黨無法就“奧巴馬醫改”達成一致，國會否決相關預算案，導致聯邦政府“停擺”16天。

　　2018年12月，國會沒能通過包含美墨邊境“築牆”費用的臨時撥款法案，導致聯邦政府“停擺”35天。

　　2025年10月1日至11月12日晚間，美國經歷了歷史上持續時間最長的政府“停擺”，共持續43天。

　　每一次“停擺”，都讓美國社會與民眾付出沉重代價。尤其是2025年的這次超長“停擺”。

　　“停擺”期間，美國食品救濟、醫保福利、民航交通等多個民生領域受到嚴重衝擊，通脹與就業報告等多項關鍵經濟數據也遲遲未能發布。甚至，數百萬美國低收入家庭的食品救濟金福利被切斷，大量聯邦雇員遭到波及，民眾基本生活保障岌岌可危。

　　這種局面不僅不利于解決深層次問題，也不利于提升政府公共服務功能。這一亂象的反復上演，本質上折射出美國政治極化、政治惡鬥等問題已深入肌理，也讓美國政治陷入了難以破局的困局。