第一觀察｜著眼“十五五”，習近平總書記引領“三農”工作新開局

　　2026年中央一號文件2月3日發布。這是新時代以來第14個聚焦“三農”的中央一號文件，也是“十五五”開局後的首個中央一號文件。

　　務農重本，國之大綱。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對“三農”工作作出一係列重要指示，在重要節點給予關鍵指引。中央一號文件，是對習近平總書記關于“三農”工作重要指示精神的鮮明體現和貫徹落實。

　　今年的中央一號文件提出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要加快補上農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。“三農”既是“夯實基礎”亟須補上的短板弱項，也是“全面發力”需要攻堅的重點難點。

　　2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議指出，“農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色”。在一個多月後召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調“以鄉村振興、‘三農’工作的發展作為中國式現代化的底座”，明確了新徵程上做好“三農”工作的重要意義。

　　“2026年是‘十五五’開局之年，做好‘三農’工作至關重要。”2025年底，中央農村工作會議在北京召開，習近平總書記作出重要指示。“努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好”的殷切期望，在今年中央一號文件中得到細化部署。

　　提升農業生產力，守牢“大國糧倉”——

　　糧食安全是“國之大者”。雖然我國糧食連年豐收，但今後一個時期糧食需求還會持續增加，再加上國際形勢復雜嚴峻，供求緊平衡將越來越緊。習近平總書記強調，要毫不放松抓好糧食生產。

　　對此，今年中央一號文件明確，提升農業綜合生產能力和質量效益，並就加強耕地保護和質量提升、深入實施種業振興行動、因地制宜發展農業新質生產力等進行了部署。

　　習近平總書記曾指出，解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。吃飯，不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。文件強調推動構建多元化食物供給體係，對草原畜牧業、蔬菜、深遠海養殖、森林食品等產業發展提出了要求。

　　鞏固脫貧成果，以鄉村全面振興帶動農民增收——

　　2025年是脫貧攻堅任務完成後5年過渡期的最後一年，2026年是開展常態化幫扶的第一年。習近平總書記提出，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

　　今年中央一號文件首次對實施常態化精準幫扶進行了係統性部署，從健全常態化幫扶政策體係、提高監測幫扶精準性時效性、提升產業和就業幫扶實效、分層分類幫扶欠發達地區等多方面發力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　文件還提出保護和調動農民務農種糧積極性、培育壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業等重要舉措，積極促進農民穩定增收。

　　堅持因地制宜，推進宜居宜業和美鄉村建設——

　　近年來，我國鄉村建設取得一定成效，但農村基礎設施仍不完善，公共服務水平不高。

　　習近平總書記強調，要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

　　中央一號文件提出，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間，還提出加強農村基礎設施建設和管護、加強縣域基本公共服務供給統籌等重要舉措。

　　習近平總書記指出，推進農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足。文件在明確豐富農村文化產品和服務供給的同時，強調持續推進農村移風易俗，引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。

　　新徵程上，推進宜居宜業和美鄉村建設，把握好科學方法論至關重要。習近平總書記反復強調的“因地制宜”工作方法，也貫穿在今年中央一號文件中。

　　因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興；因地制宜選擇農村生活污水治理模式……這就要求各地各部門在推進鄉村建設的過程中，要更加緊密結合實際、圍繞農民需求，精準施策。

　　“十五五”開局之際，廣袤鄉村正迎來又一個充滿希望的春天。在習近平總書記指引下，億萬人民錨定目標、腳踏實地，把中央一號文件的部署化為扎實行動，必將繪就農業強、農村美、農民富的嶄新畫卷。