焦點訪談堶精準識別+動態幫扶+持續跟蹤 全鏈條築牢防返貧制度防線

　　在2021年2月25日舉行的脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記正式宣告我國脫貧攻堅戰取得全面勝利。五年來，各地堅決守住不發生規模性返貧的底線，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。《焦點訪談》推出係列節目“功在千秋”，聚焦如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉村全面振興。

　　湖南永州的新田縣，曾經是國家級貧困縣，這里是典型的“山不成脈、水不成係、田不成片、路不成網”。2020年2月，新田縣脫貧摘帽。五年過渡期過去了，底線守得牢不牢，振興步伐邁得穩不穩呢？

　　我們第一次見到謝惠敏是在大鳳頭村委會的院里。謝惠敏是駐村工作隊隊長，2025年3月駐村時，她特意從縣城帶過來一輛小摩托。村里的路狹窄崎嶇，這輛摩托就成了她走街串戶為村民們辦事的好幫手。

　　大鳳頭村地處湘南，貧困發生率曾一度達到26.89%。2017年實現脫貧，全村122戶人家摘下了貧困的帽子。可剛脫貧的底子還很薄，得好好守住這份來之不易的成果。于是當地按要求搭建了一套精細的動態監測“防護網”，只要發現誰家有返貧的苗頭，立馬納入監測范圍，按照“一戶一策”的法子，精準施策、動態幫扶。

　　在大鳳頭村最新的監測戶名單上，我們看到了這個名字：郭子軍。今兒個謝惠敏走街串戶的目的地就是他家。這是2026年第一次上門走訪，謝惠敏約上了幫扶人周志波一起，一來要看看郭子軍家這些天過得怎麼樣，二來核對一下各類幫扶政策是不是都落實到位。

　　郭子軍家曾是貧困戶，脫貧後，一家人鉚足了勁奔好日子，好不容易有點起色，可在2023年秋天，郭子軍的三女兒突發腦瘤，讓這個剛剛穩住的家庭瞬間陷入困境。

　　郭子軍東拼西湊才湊夠了孩子做第一次手術的錢。結算治療費用時，因為數額大，觸發了防止返貧監測平臺的預警。風險預警是我國有效開展防止返貧致貧監測幫扶的重要手段，在湖南，歸集了醫保、水利、住建等14個部門23類數據，提升預警的全面性和精準度。

　　當時，郭子軍並不知道一張無形的安全網已經悄然張開。正當他為後續治療費用發愁時，村里打來了電話。郭子軍家被認定為突發嚴重困難的監測戶，各項幫扶政策迅速落實到位。

　　郭子軍的妻子不能再出遠門打工。家里有四個孩子要上學，患病的女兒還需要定期檢查，花銷很大。這幾年，除了兜底的政策，駐村工作隊和幫扶人員還給郭子軍家想了各種各樣的辦法，提供公益性崗位、進行產業幫扶，努力托住這個家庭。

　　走訪郭子軍家，記者深有觸動。脫貧後，依然面臨很多困難。那張無形的返貧監測“防護網”是鄉親們堅實的依靠。它是無數具體的細節，是醫療救助、是產業獎補、是暖心鼓勵。它像溫暖的手，穩穩護住了困境中的家庭。

　　郭子軍是個要強的人，雖然享受幫扶政策，他也想靠自己走出困境。這兩年，他種紅薯、種甘蔗、種青菜、養雞、養鴨、養鵝，能使的勁都用上了。雖然郭子軍很努力，可因為找不對路子，他走了不少彎路。前段時間聽說養鴕鳥掙錢，他一下子去買了15只，可養了一段時間，就只活下來一只。郭子軍的難處，謝惠敏和周志波看在眼里。眼下幫扶的關鍵是得幫他找對搞產業的路子，穩定下來。

　　不久前，縣里新開的農貿市場安排了免水電、免攤位費的愛心攤位，郭子軍家爭取到了攤位名額。

　　新的一年，謝惠敏和周志波希望能幫他把這個小生意再往前推一把。有了這個穩定的攤位，郭子軍和謝惠敏、周志波商量，想用村里閒置的水塘養魚。

　　經過一段時間的幫扶，2025年4月，郭子軍家消除返貧風險，風險級別已經從最高風險等級的橙碼轉為安全的綠碼，雖然郭子軍家的返貧風險已經消除，但這並不意味對他的幫扶會因此停止。

　　郭子軍結對幫扶責任人、湖南永州市新田縣農業農村局黨組成員、副局長 周志波：要跟蹤他們風險消除後一些生產生活的狀況，在政策支持這塊還要繼續因戶因人施策，增強他們的收入能力和抗風險能力。

　　脫貧攻堅階段，記者也曾做過多次採訪報道。如今五年過渡期結束，今年，中央一號文件提出“常態化精準幫扶”，這對幫扶工作提出了更高要求。採訪中記者看到，從監測預警到政策落實、從愛心攤位到產業扶持，幫扶人員把“常態化精準幫扶”化作一件件暖心事，落在田間地頭，也暖在鄉親心里。

　　快過年了，駐村工作隊更加忙碌。這天，我們跟隨謝惠敏又來到另一名監測戶陳發仙的家里。這是他們入住新房的第一個春節。

　　這些年，國家的防返貧致貧監測體係不斷完善，靠的就是“農戶自己報、大數據預警、基層幹部上門篩查”這三重保障。為了牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線，在湖南，對突發受災嚴重困難對象，還建立縣鄉村三級聯動快速響應“綠色通道”機制，先行救助幫扶，再識別監測。像謝惠敏這樣的駐村隊員，個個都是貼心網格員，扎在村里，及時發現每一個可能返貧的人口。

　　2025年入夏，大鳳頭村連續暴雨，剛來駐村的謝惠敏第一次到陳發仙家走訪就關注到他家的房子。

　　陳發仙是村里的兜底保障戶，連續的暴雨讓他家的房子牆體開裂、地基下陷，經鑒定，已經成了D級危房。維修不能解決問題，而重建需要五六萬元，可能會讓這個本就脆弱的家庭面臨返貧風險。無論如何，危房不能再住。謝惠敏一邊聯係相關部門為陳發仙想辦法，一邊把他家的情況上報係統。

　　陳發仙結對幫扶責任人、湖南永州市新田縣農業農村局局長 趙貴芬：之前也幫他申請過危改的資金維修過，重建房屋政策我們也把握不準，怕申請不到，後面我們和工作隊長就一起去住建局。

　　謝惠敏從住建部門得知，像陳發仙這樣的農村低收入人群，如果因為自然災害住房變成危房可以再次申請危房改造補助資金。

　　湖南永州市新田縣大鳳頭村駐村工作隊隊長 謝惠敏：申請名額下來以後，我基本上隔兩天就去他們家催一下，我說要把房子加快蓋，2025年9月底之前要驗收，10月份把款打下來，讓他不要欠錢過新年。

　　陳發仙一家終于在入冬前住進了新家，5.5萬元危房改造補助也很快發放下來，避免了因蓋房返貧的風險。

　　這次春節走訪，幫扶工作人員給陳發仙一家送來了大米，還有對口幫扶單位送溫暖購買的新家電。

　　採訪期間記者查到了這樣一份數據：過渡期以來，全國通過監測返貧機制，累計識別幫扶超過700萬監測對象消除返貧風險。這每一個數字，都是一個家庭掙脫困境的重生，每一份幫扶，都承載著不讓一個鄉親掉隊的堅定。

　　做好防止返貧監測和幫扶工作，就築牢了防返貧的底線。現在，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期已經結束，“十五五”規劃建議提出，要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌建立常態化防止返貧致貧機制。持續做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態進出和傾斜支持，做到早發現、早幹預、早幫扶，正是踐行著“小康路上一個都不能少”的莊嚴承諾。

　　剪輯堶趙雲龍

　　策劃堶牛彥敏