大力培育發展未來產業 搶佔新領域新賽道制高點
習近平總書記指出，要站在推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是決定全球經濟版圖和競爭格局的關鍵變量，要立足我國優勢和條件，充分利用全球資本、技術、人才、數據等要素，走出一條具有中國特色的未來產業發展之路。
一、大力發展未來產業，搶佔全球產業制高點
未來產業發展水平是國家綜合實力和核心競爭力的重要體現。培育發展未來產業，是搶佔全球產業制高點的必然選擇，是應對全球百年變局的戰略舉措，培育新質生產力的內在要求，更是增進民生福祉的重要抓手，對全面提升綜合國力、推進中國式現代化具有重要意義。
歷史邏輯：把握新一輪科技革命和產業變革的戰略主動，搶佔全球產業制高點
從機械化、電氣化、自動化到信息化、智能化，重大科技革命會帶動產業革命。未來產業對于國家的經濟發展乃至國家安全有著重要作用，誰贏得未來產業就贏得了未來主導權。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，科技創新進入前所未有的密集活躍期，前沿技術突破和顛覆性科技創新不斷涌現，人工智能、量子科技、合成生物等前沿技術應用正在引發鏈式變革，持續孵化出新產品新模式新業態，為未來產業發展奠定了堅實的科技基礎。未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性等鮮明特徵，誰能率先實現“從0到1”的突破，誰就能搶佔產業制高點，要抓住未來產業發展的窗口期，以前沿技術突破引領未來產業發展，在未來產業賽道上搶佔先機。
國際邏輯：應對世界百年未有之大變局，加快建設制造強國
當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球產業競爭格局加速重塑，高新技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，前瞻部署未來產業，是一場關乎國運的“先手棋”和“關鍵仗”。為了再次搶抓新一輪產業變革的主導權，一些發達國家積極布局未來產業，高度重視戰略、科技、產業、政策“四位一體”融合發展，紛紛加強對人工智能、量子技術等領域的未來產業布局。當前，未來產業處于產業化初期，我國要超前布局未來產業，在新賽道形成更多領先優勢，牢牢把握產業發展主動權，有效應對新一輪全球激烈競爭，不斷提高產業國際競爭力和綜合國力。
發展邏輯：加快培育新質生產力，推動高質量發展
新質生產力是引領高質量發展的新動能，未來產業作為“明天”的戰略性新興產業、“後天”的新興支柱產業，是發展新質生產力、建設現代化產業體係的重中之重。未來產業通過產業化、規模化轉化為現實生產力，將催生出一批新興支柱產業，推動產業體係“新陳代謝”，為建設現代化產業體係提供新動力。“十五五”時期，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須把握住新一輪科技革命和產業變革機遇，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點，加快建設現代化產業體係。
現實邏輯：增進民生福祉，促進人的全面發展和社會全面進步
當前，我國發展面臨著人口老齡化、資源環境約束等問題，迫切需要未來產業提供新的解決方案，滿足人民群眾多樣化、高品質生活需求，讓科技成果更多更公平惠及全體人民。同時，我國在解決了“有沒有”問題後，為適應新時代社會主要矛盾變化，需要著重提升中高端消費品供給能力，滿足消費升級需求，著力解決“好不好”問題。未來產業能夠帶動就業結構優化升級，激發社會創新活力，為促進人的全面發展和社會全面進步提供有力支撐。
二、走出一條具有中國特色的未來產業發展之路
要遵循發展規律，把握歷史機遇，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，構建全過程創新生態鏈，探索“學科+技術+產業+人才+基金”的產業范式，用“今天的布局”“明天的科技”鍛造“後天的產業”，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，走出一條具有中國特色的未來產業發展之路，打造具有全球影響力的未來產業高地，實現高質量可持續發展。
堅持創新引領，提升“原創度”，建設未來產業創新策源地。一是構建全鏈條未來產業新型科技創新體係。圍繞未來產業重點領域，構建“基礎研究—技術開發—成果轉化”全鏈條體係，探索未來產業研究院等適應未來產業發展的新型研發組織模式，支持大型科技企業設立前沿技術創新中心等面向未來研究的實驗室，建設一批交叉研究中心，加強基礎科學與前沿技術的交叉融合。二是多元化打造面向未來產業的基礎研究格局。聚焦國家重大戰略部署，瞄準高風險、高價值的重大科學問題，依托國家戰略科技力量，加大基礎研究經費投入，建立長期穩定支持計劃，構建多方主體積極參與、協同配合的基礎研究格局。加快建設基礎研究特區，建設一批具有世界水平的科學高地，開展具有明確戰略導向的基礎研究和前沿研究，勇闖科技前沿的“無人區”。三是體係化部署“前沿技術+顛覆性技術+關鍵核心技術+交叉融合技術”技術體係，堅持“產業出題、科技答題”，組織實施一批前瞻性重大科技項目，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。體係化實施一批重大科技專項，強化關鍵核心技術攻關，形成一批引領科技前沿的未來產業標桿性產品，打造原創技術策源地，構建以科技先導能力為基礎的未來產業技術生態。
堅持統籌推進，提升“產業協同度”，打造未來產業高地。一是前瞻性布局未來產業體係，聚焦未來制造、未來信息、生命科學、新型能源、未來材料等領域，重點發展生物制造、腦機接口、具身智能、氫能和新型儲能等，構建未來產業“發展矩陣”，推動未來技術產業化、重點領域未來化雙向發力，構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局。二是加快建設未來產業先導區，重點依托國家自主創新示范區等創新創業高地的生態係統，創建未來產業先導區，支持探索獨具特色的未來產業發展模式，推動因地制宜、合理規劃，精準培育和錯位發展未來產業，推動產業特色化集聚發展，通過先導區帶動其他區域共同發展。三是建設未來產業協同發展共同體，依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新型城市群，把握國際科技創新中心擴圍機遇，根據不同生態的特點引導未來產業發展，實現“成果協同+產業協同+機構協同+要素協同”，聚焦未來健康等重點產業，推動區域產業鏈和創新鏈融合。
堅持市場導向，提升“企業活躍度”，打造高水平企業梯隊。梯次化培育“生態主導企業+高成長企業+專精特新企業+科技先鋒企業”的企業矩陣，形成龍頭企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的格局。一是通過多元化路徑進行梯度化培育，以聯合重組、平臺化衍生、傳統企業轉型等方式培育龍頭企業，重點打造一批領軍企業。建立“雛鷹—瞪羚—獨角獸”梯度培育機制等。二是精準化支持，通過“企業畫像”等方式，分產業、分領域、分規模等精準支持，培育一大批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新企業。三是鏈條化孵育，構建“眾創空間—孵化器—加速器—科技園”未來產業全鏈條孵化體係，謀劃打造創新街區、產業社區等未來產業新型創新創業集聚區，通過內部創業、投資孵化等培育未來產業新主體。四是生態化構建聯合體，建立政府引領、科技領軍企業主導、高校院所參與、金融機構支持的模式，構建未來產業新型生態聯合體，形成技術融通、資源融通、市場融通的格局，構建大中小企業融通發展、產業鏈上下遊協同創新的生態體係。
堅持制度創新，提升“環境便捷度”，建設“熱帶雨林式”創新生態。優化“應用場景+包容監管+產品採購+知識產權保護”創新友好型發展環境，實現“能用盡用、能準盡準、能採盡採、能保盡保”，給有潛力打破現有技術和產業格局的“苗子”提供肥沃“土壤”。一是打造應用場景“試驗田”，以新場景創造新需求，面向人工智能、生物技術、清潔能源等領域打造一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，暢通“技術突破—場景驗證—產業應用—體係升級”路徑，更好促進新技術新產品規模化商業化應用，使實驗室的“青苗”結出產業化碩果。二是打造“創新友好”市場環境，建立未來產業審慎包容監管機制。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇，必然要求生產關係作出相應變革，針對人工智能等新技術應用，建立“監管沙盒”機制，構建多方參與、有效協同的未來產業治理格局。三是強化新型基礎設施建設，構建涵蓋驗證中心、中試平臺、技術標準的全鏈條式未來產業公共服務網絡。四是建立未來產業知識產權保護體係，建立知識產權聯盟和產業專利池，促進標準、專利與技術協同發展，支持企業等參與制定未來產業標準。
堅持要素聯動，提升“要素融合度”，優化創新要素配置。未來產業發展的復雜性使得整合資源的復雜性提高，對創新要素的供給、配置和使用等提出了更高要求。一是加強未來產業人才培養。科技人才成為未來產業競爭的核心資源，圍繞未來產業重要科技方向，推動新工科、新醫科、新農科等建設，鼓勵通過校企合作、產教融合、產研融合等方式培養未來產業科技人才，以科教融合、學科交叉的模式培養下一代科技領軍人才，探索未來產業人才培養新模式，形成“戰略科學家—卓越工程師—耐心創投家—領袖企業家”人才鏈。二是建立未來產業投入機制。未來產業具有研發投入大、周期長、風險高等特點，需要建立多元化、長周期、可持續的投入機制。政府資金要解決“耐心投”問題，發揮財政資金的杠桿效應和引導作用，通過設立未來產業基金等國家級投資基金，重點支持基礎性、前沿性領域科技創新和企業培育，推動科技金融創新。社會資本要解決“放心投”問題，盤活創投資金和民營資本，構建符合前沿顛覆性技術創新的投資孵化生態，暢通投資基金的全生命周期。金融機構要解決“聯動投”問題，探索設立未來產業投資風險補償專項資金，開發適合未來產業特點的金融產品，用好銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發行等多種渠道。三是完善精準高效、協同聯動的未來產業政策工具箱，打破傳統政策工具的“碎片化”局限，建立財政、金融、人才、監管等政策的協同聯動機制，形成全周期、多維度的未來產業政策支持體係。
（作者馬虎兆 為天津市科學技術發展戰略研究院副院長）
