【光明時評】把“投資于人”貫穿鄉村振興全過程

　　【光明時評】

　　作者：湤菲菲（中共南京市委黨校經濟學教研部教授）

　　近期，全國多地召開“新春第一會”謀劃本地發展，其中“投資于人”被反復提及。江蘇省將“壯大新農人隊伍”作為鄉村振興核心任務；浙江省明確2026年要引育1000名鄉村運營人才、帶動萬名青年入鄉發展；山東省把“提高民生類投資比重”作為鄉村振興重要導向，通過“鄉村振興合夥人”引育行動，將人力資本投入與鄉村產業發展深度結合……

　　春啟新程，實幹謀遠，“投資于人”的高頻出現、硬核部署，已然成為當下各地扎實推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化建設的深刻共識與行動導向。鄉村振興，歸根到底是人的振興，農業農村現代化，核心是農民的現代化。推動鄉村振興戰略走深走實，必須在持續夯實物質基礎的同時，推動投資重心向“人”傾斜，把“投資于人”貫穿鄉村振興的全過程、各方面。

　　黨的二十屆四中全會明確提出，要堅持惠民生和促消費、投資于物與投資于人緊密結合。鄉村振興戰略實施以來，我國“三農”領域投資力度持續加大，“投資于物”取得舉世矚目的歷史性成就，鄉村面貌發生格局性變遷。然而，我們應清醒看到，與大規模向基礎設施等“物”的建設傾斜相比，鄉村振興領域“投資于人”的短板依然突出，農民自身的人力資本培育與綜合素質提升，尚未獲得與之地位相匹配的投入力度。據“鄉村振興資金使用監管專項整治”摸排，用于農民技能培訓、素質拓展、創新創業及人才培育的專項資金佔比偏低。與此同時，農村教育、醫療、養老、文化等公共服務與城鄉均等化目標仍有顯著差距，優質師資、醫護力量緊缺且隊伍老齡化加劇，農民養老保障水平偏低的困境尚未根本改善。

　　現代化的本質是人的現代化，衡量農業農村現代化的最終成效，農民的全面發展水平才是根本標尺。馬克思主義認為，人是生產力中最革命、最活躍的因素，社會發展的最終目的是實現人的自由全面發展。我們黨領導“三農”工作的百年歷程中，為了農民、依靠農民、賦能農民的鮮明主線一以貫之。當前我國農村常住人口仍有4.5億，即便未來城鎮化率穩步提升，仍將有數億人口長期生活在農村。可以說，沒有農民的全面發展，就沒有真正意義上的農業農村現代化，沒有對人的持續投入，鄉村振興就會失去持久的內生動力。

　　以“投資于人”賦能鄉村振興，首要之舉是夯實農民增收致富的能力根基。充裕的經濟收入，是農民追求更高層次發展、實現素質全面提升的物質前提。當前，數字技術正深刻重塑農業生產經營全鏈條，新質生產力在農業農村領域加快落地，對農民的知識結構、技能水平提出了全新要求。“投資于人”就是要加大對農民數字技能、現代農業技術的培訓投入，讓廣大農民熟練掌握智能農機、精準種養、電商營銷等新技能，從傳統勞動者轉型為懂技術、會經營、善管理的“新農人”，在農業農村現代化浪潮中拓寬增收渠道、共享發展紅利，成為鄉村振興的最大受益者。

　　以“投資于人”賦能鄉村振興，重心所在是提升農民適應現代化建設的綜合素質，激活鄉村振興的內生精神動力。鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。“投資于人”就是要持續加大農村文化及終身教育體係的投入力度，不斷豐富鄉村精神文化生活，全方位提升農民的思想覺悟、風險意識、契約精神和創新思維，讓廣大農民真正成為新質生產力的有力推動者、農業農村現代化的積極建設者，為鄉村全面振興注入源源不斷的精神動能。

　　以“投資于人”賦能鄉村振興，關鍵之策是補齊農村基本公共服務短板，為農民全面發展築牢堅實的兜底保障。優質均等的公共服務，是保障農民生存、實現全面發展的基本前提，也是“投資于人”的重要內涵。當前城鄉公共服務仍存在硬件與軟件的雙重落差，農村教育、醫療、養老等民生領域的痛點，既影響農民的獲得感、幸福感、安全感，更制約著農村人才的引育與留用。“投資于人”就是要推動公共服務資源更大力度向農村傾斜，加快構建覆蓋全民、城鄉一體的社會保障體係，以制度性供給破解民生痛點，讓農民無後顧之憂地投身鄉村振興建設，完成從生存保障到全面發展的根本性躍遷。

　　投資于物築牢發展硬基礎，投資于人激活長遠新動能，二者相輔相成、互促共進。新徵程上，扎實推進鄉村全面振興，必須始終堅持投資于物與投資于人緊密結合，更加突出以人的全面發展為核心導向，推動形成“物的建設”與“人的發展”雙向賦能、同頻共進的良性循環。

　　《光明日報》（2026年03月18日 02版）