“699萬”，今年全國普通高等學校畢業生的規模之大史無前例。面對2012屆本科畢業生簽約率僅為四成的數字，去年高校畢業生面臨的就業形勢無疑更為嚴峻。10多年來的大學擴招使大學生人數成倍上升，然而大學的人才培養模式和專業設置卻未能與時俱進，沒有跟上多元發展的社會步伐。多年來，諸多大學為滿足擴招需求，大量增設諸如新聞傳播、國際金融、法學等熱門專業，一方面造成資源浪費；另一方面也使得這些專業的畢業生遭遇求職“冷門”。如何適應經濟發展進行高校院係專業設置？本報就此專訪了北師大高等教育研究所副所長洪成文，就中國現階段高校院係專業設置弊端進行探討。
盲目追求“綜合型”
雖然教育部制定和發佈的《普通高等學校本科專業設置管理規定》明確表示，高校設置專業要綜合考慮社會需要和學校實際情況，但現實情況卻不盡如人意。洪成文介紹現階段中國高校院係專業設置時指出，我國高校專業設置還處於“知識本位”、“邏輯本位”階段，即偏重知識和理論的傳授，缺乏應用和實踐的指導。例如，生物科學和生物技術是生物科學專業下屬的兩個方向，前者重理論研究，後者重應用開發，生物技術方向就比生物科學方向薄弱得多。這樣的偏重一方面反映出高校在人才培養上缺乏與市場的接軌，慣於在學術的“象牙塔”中“閉門育人”，沒能真正接近社會，做足功課，調研社會對人才的真正需求。另外，由於理論基礎學科相較實踐應用學科成本投入低，操作便捷，許多高校在追求建設“綜合”型大學的“吸引”下，紛紛增設的諸如“法學”、“金融”等專業，導致類似專業遍地開花，而品質卻參差不齊，不僅造成資源浪費，也將盲目跟潮的擇校生推入從業難的境地。專業設置偏重也間接反映了當下企業的心態——對高校信任度低。當政策紅利大於科研投資紅利時，企業更傾向於以短期的政策為風向標實現盈利，而非進行高校科研投資。
一面是沒走近企業的大學，而一面又是不願走進大學的企業；一面是找不到工作的大學生，而一面又是招不到適合大學生的企事業單位。這樣的矛盾讓困于“象牙塔”的大學亟須擦亮雙眼，放眼社會需求，企業也需從長計議，聯手高校，告之所需，以實現真正的雙贏。
自主權停留在嘴上
中國高校院係專業設置和調整，實行的是備案和審批制度，由教育部進行統一管理。1999年開始實行的《高等教育法》明確規定：“高等學校依法自主設置和調整學科、專業”。去年10月，教育部頒發《普通高等學校本科專業設置管理規定》，落實和擴大高校專業設置自主權，減少專業設置的審批環節，將原規定由高校主管部門審批的專業，改為高校自主設置。然而在實際操作上，洪成文指出教育主管部門仍扮演著多重角色，為保證高校專業設置承受最低風險，對高校專業設置過度進行行政干預，導致高校專業設置剛性太強、韌性不足。“高校辦學自主權”也往往停留在口頭上，很難辦出自己的特色，真正培養出符合社會需要的人才。
“行政之繭”的破除，有待政府切實轉變職能，在宏觀上對高校予以指導，專業設置方面，實現政府宏觀調控、學校自主自律、社會監督引導相結合。在符合社會人才需求的基礎上，結合學校辦學方針和辦學條件，有針對性地進行專業設置，辦出自己的特色，接受社會的檢驗。
豈能兩耳不聞校外事
高校專業設置必然存在多方博弈，不可一蹴而就。洪成文指出，專業設置需綜合考慮多個因素。首先，高校作為專業設置的主體，要考慮學生的需求，學生的需求間接地反應社會的需求，高校需要調研學生期望在大學校園裏學到的知識和技能並在專業和課程設置上儘量予以匹配，促進學生不斷發展。同時，考慮是否設置一門新的專業或是取消某一專業，需要審視社會需求，即便企業對高校教育投資信心較弱，高校自身應走出第一步，主動與相關行會溝通，了解人才市場行情，變被動為主動。當然，高校也要結合自身辦學條件，不能老跟風跟潮，扎堆設置雷同專業，也不要好高騖遠，過於追求建設研究型大學或綜合型大學。站在國家的宏觀立場上，對一些基礎偏冷門學科要予以保護，對國家有重大需求以及關乎未來科技發展的行業領域，要有前瞻性，在專業設置上也要緊跟步伐。
專家評說
大學畢業生為何就業困難？原因是多方面的，但最主要的原因是社會沒有提供足夠的就業崗位。另外一方面就是專業結構不合理，一些專業已沒有那麼多需求了。現在專業設置雷同，一個學校跟1000個學校一個樣，看幾個學校跟看一個學校一樣，這跟進超市一樣辦大學設置專業能行嗎？
婁源功 河南大學校長
如過分強調就業率，大學必然狠抓就業，甚至不惜將畢業年變為就業年，讓學生去實習或找工作，大學教育將嚴重縮水。大學有不同定位，985高校、211高校應該實施精英教育，以能力為導向培養學生，職業教育學校則以就業為導向。如用就業率評價大學辦學，無疑將把學校都變為職業培訓所。實踐證明，將就業率與大學專業“生死”掛鉤，並沒改變高校專業設置不合理的問題，反而催生了就業率造假，況且就業率與專業好壞本就很難掛鉤，也會使學校在追逐熱門中迷失辦學方向。
熊丙奇 21世紀教育研究院副院長
高校的專業設置應根據國家產業結構調整和自身學科發展的需要進行主動調整，而不是以就業率為標準進行被動調整。政策應該對綜合類院校、專業院校、高職院校等進行細分。以職業技術教育為主的高校，應該面向社會需求，緊緊抓住對學生職業素質和職業技能的培養。
李振宇 天津大學招辦主任
有很多學生手裏拿著各種證書，看似很全面，但實際上進入工作中就一片茫然，大多數學生並不能在知識和能力積累上針對崗位工作有充分的準備。這在一定程度上反映出當前大學人才培養上的缺失。
（張夢瑤）
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