新華網長春7月24日電（記者 褚曉亮、周立權）吉林省長春市公安局從轉變自身形象入手，通過塑造“法制型、服務型、民生型”的“三型”警察，使“警愛民、民擁警”在長春市蔚然成風，譜寫了一首警民和諧的生動樂曲。
反思群眾怨氣：“欠賬太多，警民關係怎和諧”
“警察怎麼了？警察就可以耍特權啊，警察就可以欠賬不還呀？”在一次長春市公安局組織的與市民談心會上，一位市民直率的發言戳痛了警察們的心。這位市民的話折射出了一段時期內警民關係存在的一些不和諧現狀。
當地警民關係不和諧的癥結在哪？2005年，長春市副市長兼公安局局長高學章在大接訪中深入調研。在持續一個半月的大接訪中，高學章受理了1729個案件，有幾次市局辦公樓前的陳情人員多達上百人。一個小飯店老闆的陳情尤其讓他震撼。6年中，這個老闆所在管區的派出所已欠了他10多萬元的飯錢，所長換了好幾任，可就是要不來錢。高學章感慨道:“我們的民警到人家飯館白吃白喝打白條，警民關係怎麼能和諧？”
經過認真分析，長春市公安局的領導者們認為，警察隊伍存在的問題影響了警察的形象：個別警察不懂法，個別老民警“吃老本”，不注意學習，憑經驗辦案，辦了不少錯案。有些警察居高臨下，與群眾的感情疏離淡漠。一些幹警重管理輕服務，為民服務的意識淡；一些民警較少深入街道和社區，對轄區裏的住戶情況缺乏了解，難以形成融洽的警民關係。
大接訪如同一面鏡子，照出了警察隊伍存在的諸多問題，也使一場重新構建警民關係的改革在長春市公安系統開始啟動。
重塑警察形象：“一場公安系統的自身革命”
針對造成警民關係不和諧的癥結，結合公安部提出的“抓基層、打基礎、苦練基本功”的“三基”工程建設，長春市公安局以打造“法制型、服務型、民生型”警察為目標，實施了一系列旨在深化警民關係，改善公安隊伍形象的舉措，拆掉了警民之間的隔心墻，重新架起了與群眾的“連心橋”。一些民警稱之為“一場公安系統的自身革命”。
全員大考試打造“法制型”警察。針對以往一些警察憑經驗辦案，辦人情案，工作方法簡單粗暴的狀況，長春市公安局要求所有的警察對應知的法律必須“一口清”，辦案過程中注重程式，嚴格依法辦事。2005年末開始，掀起了一場“全員大考試”行動，民警普遍學法，定期不定期地進行考試，並提出：指揮員如果考試不合格，將失去指揮權；幹警考試不合格，將失去辦案權。一些民警表示：一開始對這樣經常性的嚴格考試是有想法的，甚至有抵觸心理，現在通過學法，感覺到了自身的缺陷，學習也由被動變成了主動自覺的行為。
對於執法隊伍中存在的違法違紀行為，長春市公安局大膽揭短，建立了既糾案件又糾人的執法過錯“雙糾”制度，嚴肅查處違法違紀行為。去年以來，共查處違法違紀案件61起，涉及民警70人。
換位體驗打造“服務型”警察。長春市公安系統開展了增強服務意識的大討論，強化親情服務和零距離服務的理念，並經常性地開展一系列換位體驗活動：讓交警做一天計程車司機，體驗“的哥”的苦與難；讓民警當一天農民，體會“粒粒皆辛苦”的艱辛；讓民警到工地吃一頓打工飯，永遠不忘打工者的苦與難……幾年來，民警們先後體驗過小商小販、服務員等十多種角色。通過換位體驗，百姓在他們心目中的分量加重了。
長春市公安局經濟保衛處處長曲永發深有感觸地說：“現在民警的觀念發生了根本變化。過去，我們一到企業就是查人家毛病，現在則是盡可能為企業服務。
走進萬家打造“民生型”警察。長春市公安局開展了“萬警進萬家”活動，讓民警成為能和百姓打成一片、積極解決群眾疾苦的民生型警察。民警們積極為轄區內百姓送關懷、送服務，各派出所紛紛開展了一系列親民愛民活動。有的民警在轄區內給孤寡老人當乾兒子，為他們送去無微不至的關懷；有的派出所民警千方百計幫助下崗職工找工作，使他們重新走上就業崗位。
在長春市清明街派出所，所長張睿智講得最多的不是精彩地破獲一個個案子，而是促進警民關係和諧的一些“雞毛蒜皮”的小事。
43歲的徐立傑是清明街派出所轄區內一名下崗職工，由於長期找不到工作，沒有生活來源，他就借酒消愁，妻子為此和他時常爭吵，甚至要離婚。民警康超了解到情況後，動員全所為他找工作。如今，徐立傑在長春市第二實驗小學做保安，每月工資700多元。“現在我能養家糊口了，兒子去年考上了大學，和妻子也不吵架了，如果沒有警察幫忙，這個家真不知怎樣維持下去。”徐立傑動情地說。
詮釋警察使命：“警察就是要做群眾的貼心人和主心骨”
一系列舉措使長春市公安局的形象發生了很大轉變。在去年的長春市執法機關測評中，長春市公安局名列前三。
和諧的警民關係也讓長春市公安局的幹警們嘗到了“甜頭”，體驗到了警民關係水乳交融的快樂。在建設改造派出所時，一些單位和村屯主動讓地，積極為公安局排憂解難。看到警務裝備落後，一些企業和單位紛紛為幹警捐獻警車等裝備。很多民警感慨地說，警察給百姓一分情，百姓還給警察十分愛。
南湖派出所轄區內居民李文祥說：“過去感覺警察都是高高在上，平時不敢邁派出所的大門，一見到警察就害怕。如今，派出所的大門隨時向我們敞開，家裏有事警察都會幫忙。”
李文祥不但是派出所裏的常客，他還主動承擔起了派出所辦公樓內的維修活計。水停了、門窗壞了，李文祥就帶人來給修好。民警親切地稱他為“後勤部長”。
警察和居民打成一片，警察工作的開展也如魚得水。南湖派出所所長彭曉明告訴記者：“如今，社區裏的居民都成了義務的治安員和‘編外警察’，他們組織起來，主動幫助我們承擔治安巡邏。一有可疑人出現，馬上就會有居民向所裏報告。依靠群眾，開展工作特別順利。”
“群眾對警察有過高的要求，甚至一些不歸警察管的雞毛蒜皮小事兒也找警察，這不是群眾給警察找麻煩，恰恰說明群眾信任警察，依賴警察，對警察充滿期待。做警察，就應該給群眾當貼心人和主心骨。”在長春市公安局的大小會議上，高學章多次向幹警表達這一觀點。
高學章說：“構建新時期和諧警民關係的關鍵是警察要轉變觀念，拿出比以往更多的耐心，警察既要維護社會秩序，打造安全的社會環境，同時，職能要有所延伸，對群眾要有更多的擔當。主動把身子沉下去，真心實意地為百姓做事，才能真正實現和諧的警民關係。”
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