四川大學生“村官”：從流失率70%到留住率99%
時間：2008-08-06 14:01 來源：經濟參考報
“農村是個廣闊的大舞臺，我在這裡找到了用武之地。”四川旺蒼縣尚武鎮榆錢村村主任助理何香林說。畢業于西南農業大學的小何，將自己所學的專業知識編輯成小冊子贈送給鄉親們，為他們增收致富提供技術支援，受到老百姓稱讚。
小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學生“村官”之一。四川省委組織部日前的統計顯示，這批大學生“村官”的“留住率”達99%，而此前10年，四川先後選派到村(社區)任職的8600多名大學生，流失率曾高達70%以上。
從流失率70%到留住率99%，其中的原委何在？
高流失率曾與基層組織薄弱、大學生就業難並存
四川是一個農業大省，農村經濟社會的發展事關全省大局。然而，全省村(社區)幹部隊伍年齡結構老化、知識層次低下、後備幹部缺乏的問題相當突出。截至2007年，全省五萬多名村(社區)黨組織書記中，年齡在55歲以上的佔15%以上，具有大專以上學歷的村幹部僅佔10%，亟需補充新鮮血液。
與此同時，四川高校畢業生已連續幾年大幅度增長，2008年達到28萬餘人。然而，社會提供的就業崗位相對不足，隨著城鎮新增勞動力、下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等“多峰疊加”的就業壓力，高校畢業生就業形勢仍然嚴峻，就業壓力更大，競爭更加激烈。
據統計，2007年之前的10年，四川先後選派了8600多名大學畢業生到村(社區)工作，然而到去年7月仍在村(社區)工作的不足3000人，任村(社區)幹部的不足500人，流失率達70%以上，特別是條件較艱苦的地區，幾乎留不住人。同時，選聘品質也不高，60%以上的是大專生，農村實用、緊缺的人才很難選到。“人難選、人難留”的問題非常突出。
四川省委組織部有關負責人分析稱，大學生村幹部流失率高，除了一些地方對此重視不夠、教育管理工作沒跟上外，主要有兩方面的原因：
首先，經濟待遇偏低。各地自行選聘的大學生每人月工資僅有400元至600元，普遍低於當前平均工資水準；參加“三支一扶(支農、支醫、支教、扶貧)”和“大學生志願服務西部”計劃的月補貼也在1000元以下。許多大學生因待遇偏低，加之吃、住、行等問題難解決，不願到村(社區)工作。
其次，政治激勵不到位。選派大學生兩年志願服務期滿後，面臨再次就業，雖然省上出臺了升本、考研方面的優惠措施，但對表現優秀、自願留在農村工作的大學生，沒有出臺定向考錄公務員和事業幹部等激勵政策，許多人缺乏長期留下去的信心。
選聘新政策：經濟與政治激勵雙管齊下
2007年7月24日，四川省委宣佈，從當年開始在三年內選聘三萬名高校畢業生到農村和社區任職，鼓勵支援優秀大學畢業生到農村、到實際工作中經受鍛鍊，增長才幹，努力培養造就一支下得去、留得住、用得上的高素質基層幹部隊伍。
按照規劃，四川去年選聘6000名，今明兩年各選聘1.2萬名，以後每年根據缺額情況進行選聘，始終確保一個村(社區)有一名大學生幹部。四川省委要求各地認真研究新情況、新問題，不斷總結經驗，積極探索並形成有利於大學生紮根基層的長效機制，確保選聘工作取得實效。
為改變以往大學生到基層工作出現的“候鳥式”狀況，四川省委組織部與省人事廳、省財政廳等單位，有針對性地共同制定出臺了九條激勵保障措施。其中，在經濟待遇方面，對選聘到村(社區)任職的研究生、本科生、專科生，分別每月補助1500元、1100元和900元(民族地區分別增加200元)；任職一年且考核合格的，每人每年增發不低於1000元的生活補助；養老保險、醫療保險參照鄉鎮(街道)事業單位幹部標準執行。
在政治激勵方面，選聘到村(社區)任職期滿的大學生幹部，報考黨政機關公務員和事業單位工作人員的，可根據任職年限持續加分，被縣以上組織人事部門評為優秀的另加三分，同等條件優先錄用；連續三年被縣(市、區)組織、人事部門評為優秀的，可依法按程式選拔到鄉鎮(街道)領導崗位。
參加“三支一扶”計劃、“大學生志願服務西部”計劃(含省項目)和“社工人才百人”計劃的大學生，服務期滿、自願留在村(社區)工作的，經考核合格，可直接聘為村(社區)幹部，納入“一村(社區)一名大學生幹部”計劃。選聘到村(社區)任職期滿的大學生幹部，符合選調生條件的，可按程式納入選調生選拔範圍。
四川出臺的大學生村幹部選聘新政策，在社會上引起熱烈反響。全省去年共有4.1萬餘人報名，與當年6000人的選聘計劃相比，比例接近1：7，部分市(州)報考比例超過1：20，個別村(社區)報考比例甚至達到了1：115，出現了多年未見的火爆場面。
流失率大幅下降 紮根基層大有作為
四川省委組織部的統計，截至今年5月，全省去年選聘的6000名大學生村(社區)幹部，因難以適應工作、生活環境、父母反對等原因而辭職、自動放棄、自動離職等流失的大學生村幹部只有54名，僅佔全省選聘大學生村幹部的0.9%。
記者採訪了解到，這些大學生“村官”到崗後，充分發揮專業特長和聰明才智，積極為當地經濟社會發展作貢獻。畢業于四川大學電腦學院的秦天，利用“農村黨員幹部現代遠端教育”平臺播放科教視頻，把農作物生產技術、農民創業經驗等以更便捷的方式傳授給村民。
今年25歲的文國雲，去年9月成為威遠縣舖子灣鎮雙嶺村的大學生“村官”。“剛來的時候，不知道該做什麼，做事找不到方向。”文國雲說，“經過走訪，我覺得必須從小事做起，幫助困難群眾增收致富。”
特困戶吳珍琴成為幫助的第一個對象，文國雲幫助她養兔子。四個月過後，吳珍琴養兔子賺了300元。喜出望外的文國雲馬上提出，設立一個幫扶基金幫助困難戶，幫助更多的貧困戶增收致富。“剛開始我還擔心無用武之地，現在看來，選對了路子，農村的舞臺反而更廣闊。”文國雲說。
四川去年出臺的選聘新政策，客觀上也使大學生“村官”成了一份很有吸引力的工作。青神縣黑龍鎮新平村黨支部副書記、大學生“村官”竇娟說：“以前，各地自行選聘的大學生村幹部每人月工資僅有400至600元，現在不僅工資標準收入提高了，縣裏還根據工作業績發放一定獎金。另外，任職期滿後，大學生村幹部報考公務員和事業單位時實行加分，優秀的還可依法按程式選拔到鄉鎮(街道)領導崗位，這讓大家覺得既有幹頭，也有奔頭。”
四川省社科院副院長郭曉鳴認為，四川省委出臺的選聘新政策，針對性強、標本兼治，抓住了問題的要害和關鍵，大學生村幹部流失率大幅下降就是最好的證明。
編輯:朱毅
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