利益鏈
黑槍“致富效應”讓許多人鋌而走險。警方稱解決經濟問題才能真正解決槍患。
“販槍者多數是衝著暴利去的。”參與偵辦3·31大案的湘西州公安局刑偵支隊大隊長李博說。
李博介紹，以3·31大案為例，大多數槍支都是個人製造的土槍，以倣六四式的居多。了解原理後，製造土槍並不難，只要有電焊機、電鑽、砂輪、鋼鋸、大小鋼銼、鐵皮、彈簧等工具就能開工，每支槍的成本在200元至400元之間，土槍的專業化程度越高，價格越貴。
以龍安銀的“土槍”為例，成本不到200元，射出幾發子彈後就會啞火。但就是這種劣質土槍，第一個槍販買時1000元左右，此後每個槍販倒手時都會加價500元-600元，等到黑槍賣到廣東等沿海地區的終端市場上，價格至少是4000元，品質好的能超過萬元。而長槍的利潤更高，造價1000多元的一支獵槍最多能賣到4萬元。因為買槍者多是用來震懾，真正開火的並不多，所以在販槍的利益鏈中，二道販子的利潤是最大的。
李博坦陳，近幾年，隨著警方對槍支打擊力度的加大，黑槍很難購買，這也無形中提高了黑槍的價格。
據介紹，3·31槍案涉及的區域主要是湖南湘西的吉首、花垣、鳳凰三縣市，貴州的松桃縣。松桃、花垣、鳳凰都是國家級貧困縣。制槍賣槍已成為當地部分農民的致富生計，有的地方甚至出現了“農忙種田農閒賣槍”的現象。
田世軍說，龍安銀務農收入每個月最多400元，如果蓋一座磚房需要幾萬元。以務農的收入而言，蓋磚房是很奢侈的。然而，他每半個月造一把槍，賣1200元到1500元，一個月造兩把就相當於半年的收入。
公安部負責緝槍工作的一位官員對此深有感觸。他舉例說，中國最大的黑槍製造地是青海化隆縣，黑市中“化隆槍”因殺傷力大、品質好很受“追捧”。那裏同樣亦是國家級貧困縣。雖然化隆縣扶貧辦希望通過向每戶提供3500元的專項扶貧資金，讓農戶牧養牛羊、蓋蔬菜大棚或者外出開麵館脫貧，但效果並不理想。
“解決販槍問題，歸根到底要解決當地的經濟問題。”這位官員說。
對話
“有人買槍，才會有人造槍販槍”
公安部人士談涉槍犯罪三大新特點：多為自製黑槍、從緬甸走私槍支增多、網路交易打擊難度大
近日，公安部治安局槍械管理處副處長何力接受本報採訪時表示，當前國內涉槍犯罪呈現三大新特點：絕大多數為私造槍支；中越邊境走私得到遏制，近期中緬邊境走私槍支數量大有超過中越邊境的趨勢；網路販賣槍支逐漸增多，雙方不見面就可以通過物流和支付寶進行交易，打擊難度增大。
五類人群對槍支有需求
新京報：目前中國販槍的實際情況如何？
何力：從總體來說，國內販槍形勢已呈現很大的下降趨勢。舉個例子，1996年以前，我國法律規定公民可以持有槍支，那時每年的涉槍案有4000多起，1996年頒布了“禁槍令”，除獵民、牧民外，其他公民不可以持有槍支，此後情況有了很大的好轉。2000年後，基本每年只有100多起。
新京報：警方對販槍的打擊力度非常大，但仍屢禁不止，深層原因是什麼？
何力：這說明槍支市場仍有很大需求，有人需要槍，才會有人去造槍販槍。目前，我國槍支市場的需求人群主要有五部分。
一個是黑惡勢力，哪個黑惡勢力手中有槍，就會佔上風。第二個是地下賭場的看場保鏢，地下賭場是非法的，經營需要槍來威懾。第三個是藏區。藏區人民有打獵的習慣，身上有槍是他們的傳統喜好。第四個是礦老闆。礦區是比較複雜的，為了爭好的礦坑口，槍對他們來說也很具有威懾力。第五個是販毒團夥。
八成黑槍係自製和走私
新京報：現有的持槍犯罪案件中，所使用槍支的來源有哪些渠道？
何力：根據統計，持槍犯罪案件中，國內非法制槍和境外走私進來的槍支佔到80%。另外，軍工廠和合法配槍部門丟失、被盜的槍支也是一個渠道。
新京報：走私入境的槍支主要來源於哪些國家？
何力：以前很大一部分槍支是從廣西的中越邊境進來，這主要是由於越南常年戰爭，流入到民間的槍支很多。在中國警方與越南聯手打擊槍支走私後，2005年後從越南的走私槍案開始下降。近期我們發現，從緬甸入境的槍支開始增多，目前我們正在與緬方溝通聯合打擊。
新京報：境內非法制槍的區域主要位於哪些地區？
何力：主要還是青海的化隆和貴州的松桃。近年，青海和貴州兩地打擊制槍案件的力度非常大，但由於歷史原因，槍患還不可能完全根除。
化隆和松桃有一個共同特點，它們都是國家級貧困縣，經濟落後，當地人為了多賺錢不惜鋌而走險，制槍牟取暴利。以青海省化隆縣一名掌握制槍技術的“工匠”為例，製造一支槍只需要3天時間，成本約200元左右，賣到西寧價格到1000元至5000元，賣到沿海地區抬升到1萬多元甚至幾萬元。
法律應界定“槍管”製造
新京報：目前流落到民間的槍支仍不在少數。這個數字，公安部有過預期嗎？
何力：從1996年到現在，警方收繳的槍支已達500多萬支。從槍支製造和收繳數量推測，現在可能仍有不少槍支流落在民間。
新京報：目前警方在槍支管理上的難點是什麼？
何力：一個是需求上如何控制。現在的槍支制販鏈條已經呈現出訂單式加工的新特點，其中的一個重要原因是需求呈現增長態勢。第二個是在物流環節，我們發現很多槍支販運都是走物流公司快遞的渠道。不法分子把槍支偽裝成各種形狀的物品，物流公司在快遞時不會開箱驗貨，造成槍支很快捷地流通。警方也不可能對每一個快遞貨物進行檢查。第三個是在與槍管規格相同的產品的管理上。
我舉個例子，短槍的其他零部件可以自製，但槍管一般都需要從外面購買，尤其是7.62毫米的槍管。7.62毫米、沒有膛線的無縫鋼管是不允許普通企業製造的，但有個別企業仍在製造，流入市場後很容易被犯罪分子利用加工成槍管。這個規格的鋼管在任何機械的部件都用不上，在查案中，我們發現個別企業專門製造它。由於這些管子沒有膛線，按照法律規定不能認定為槍管。我們明知道它可能是用於造槍，但卻無法查辦。
新京報：這些難點如何解決？
何力：我想槍支管理還是需要法律予以更大的支援，比如說在物流環節以及7.62毫米管子的管理上能否進行一定的界定，我們也會在這方面做更多的事情。（本報記者 邢世偉）
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