城管執法應擴權還是限權？11代表僅1人支援擴權

　　城市行政執法部門有權處罰哪些違法行為？如何限制城管執法人員權力？昨日（28日），（四川）省法制辦就《四川省城市行政執法相對集中處罰權條例(草案)》(以下簡稱“草案”)召開立法聽證會，11名聽證代表應邀參會，激辯城管執法之“擴權”與“限權”。

　　由於主持人修改了聽證會“順序發言”的鐵律，昨日現場交鋒相當激烈，現場代表紛紛搶著發言，但不論爭議幾何，在立法者與聽證代表分歧背後的同一指向，都是規範城管執法行為、改善其形象。

　　聽證會現場

　　市民代表抨擊執法粗暴

　　城管局長現場道歉

　　11名聽證代表中3人來自城管系統，2人為律師，餘下皆為來自教育、企業的普通員工和退休職工。最開始搶著發言的聽證代表都是普通市民，其中最激烈者為樂至縣天池鎮西郊七組村民舒顯平，認為小商小販養家糊口不易，應當適當包容，而一些城管執法手段的簡單粗暴激化了矛盾。對此，巴中市平昌縣城管局局長吳學毅坐不住了，先是對草案提出了一些意見和建議，然後出乎意料地向舒顯平道歉：“我來自基層，我作為城市行政執法部門的基層代表，不管以前有沒有對你造成傷害，都要向你道歉！”。隨後，吳學毅向大家解釋城管執法的“難處”。“‘公安管犯人，工商管富人’———老百姓大多都能理解他們。我們就不同了，”吳學毅有點無奈地引用了一句民間流行語，“‘城管管窮人’，城市管理部門直接面對的是弱勢群體，矛盾確實很大。”

　　“城市管理的矛盾是市容權和生存權的矛盾，城市發展到現在市容權不能放棄，但是老百姓要生存，就需要通過法律進行人性化的管理。”吳學毅認為，這就是城管執法矛盾之一，此外，由於城管自身執法體制和機制的問題也產生了不少矛盾。

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