秘書成官場升遷捷徑 問題嚴峻引發中央關注

　　領導秘書自古以來就是升遷捷徑：雖然不任實職，卻擁有隱性權力。按照中央嚴格規定，只有副部長級以上領導幹部，才允許配專職秘書。但在我國許多地方，不但市縣領導，甚至連鄉黨委書記、鎮長都有事實上的專職秘書，配備專職秘書甚至成為顯示領導身份的標誌。

　　秘書選用由領導好惡決定

　　在我國很多地方，秘書選用基本由領導個人好惡決定，而當上領導秘書後，再被提拔的概率也極大。由於提拔路徑不規範，使一些缺乏領導能力或帶“病”的秘書被提拔重用，這已成為現行組織人事制度的灰色帶。

　　現年55歲的謝亞龍，就是從原國家體委主任秘書的職位上，被一路青雲地提拔為中國足球“掌門人”。他主管足球期間，除撈錢外，也使中國足球完成了從盛極到衰極的完敗。

　　在領導配備秘書時，用誰不用誰基本是領導個人說了算。比如李真在擔任河北省委辦公廳秘書時，就是由當時的省委書記程維高親自“欽點”。

　　秘書還要安排領導家屬生活

　　目前有些秘書有被異化的傾向，不但要負責領導日程安排、來客接待、講稿起草等事務性工作，還兼顧領導或領導家屬的生活安排，甚至有些領導收禮和送禮等拿不到桌面上的事情，也交給秘書去辦理。

　　領導秘書大都“官升一級”

　　在現實中，被選為領導秘書大都“官升一級”，但均不用經過公開選拔、競爭上崗程式，又不屬於“破格提拔”。身為有級別的秘書“外放”時，再“官升一級”的現象比較普遍，且不少屬於跨部門或異地任職，同樣規避了很多幹部選拔任用方面的程式和監督。因此，領導秘書一職被不少人視為“升遷捷徑”。

　　“秘書容易得到升遷更深層次的原因，則是‘一把手’權力過大而又得不到有效制約。如果領導要選用或提拔自己的秘書，組織部門最終還是要看領導臉色具體操辦。”北京大學政府管理學院李成言教授表示。

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