中央將出臺公車配備新規

　　國務院新聞辦公室昨日發表《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，這是中國首次發表反腐白皮書。

　　中紀委常委、秘書長吳玉良在發佈會上表示，國際社會對中國的反腐敗和廉政建設很關注，中國採用國際通用的形式，發佈反腐白皮書，以回應國際社會關切。

　　白皮書約16000字，包括前言、正文和結束語共10個部分，涉及中國的反腐敗和廉政建設法律法規制度體系、權力制約和監督體系、通過體制改革和制度創新防治腐敗、依法依紀查處腐敗案件，以及廉政教育和廉政文化建設等方面。

　　吳玉良表示，今年全國各級紀檢監察機關查辦的案件與去年同期相比略有上升。1至11月，共立案11.9萬件，結案10.8萬件，給予黨紀政紀處分11.3萬人。其中，涉嫌違法移送司法機關的4332人。

　　吳玉良在回答有關公務用車的問題時表示，中辦國辦最近要出臺有關公車配備使用的新規定，這個規定比過去更加嚴格，比如對省部級幹部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業單位的公務用車的編制也比過去嚴格了，也就是說，公車配備的標準和公車的總數量是要下降的。

　　北京治堵方案徵求意見過程中，針對公車數量的問題未提供具體數字，此後，亦有公眾就此提出資訊公開申請。而吳玉良沒有把這當作不能公佈的資訊，他明確表示，會把全國公車的詳細數量和需要減少的數量公佈，“這樣也為北京市的交通緩堵做一點小的貢獻。”

　　數說

　　自2005年至2009年，全國共查處商業賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件24萬多件；2009年，共對7036名領導幹部進行了問責；目前中國與35個國家締結雙邊引渡條約，加入含有司法協助、引渡等內容的28項多邊公約。

　　【關鍵詞1 法律法規】

　　推行領導資產報告制

　　白皮書指出，為規範領導幹部廉潔從政行為，中國頒布了《關於對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定》，明確要求黨和國家機關工作人員不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈；制定了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，要求領導幹部如實報告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產、投資，以及配偶子女從業等情況；制定了《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。這些規定，對維護國家利益、依法依紀加強對黨員和國家工作人員的管理，提高領導幹部廉潔從政意識，具有重要作用。

　　為確保公共權力的正確行使，中國還制定了一系列法律法規制度，以加強對領導幹部行使權力的制約和監督。

　　【關鍵詞2 人事制度】

　　提高選人用人公信度

　　白皮書說，中國推進幹部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優，建立健全乾部選拔任用和管理監督機制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。

　　共產黨先後發佈《深化幹部人事制度改革綱要》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等，對幹部人事制度改革進行全面規劃，對幹部選拔任用的基本原則、標準、程式、方法等作出嚴密規定，對幹部選拔任用工作加強監督。

　　白皮書說，共產黨堅持德才兼備、以德為先的用人標準，全面推行民主推薦、民主測評、民意調查、考察預告、任前公示，以及幹部交流、任職回避等制度，推進公開選拔和競爭上崗，推行和完善地方黨委任用重要幹部票決制。

　　【關鍵詞3 監督形式】

　　高度重視網際網路監督

　　白皮書說，網路監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。中國高度重視網際網路在加強監督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情網路資訊收集、研判和處置工作，完善舉報網站法規制度建設，健全舉報網站受理機制及線索運用和反饋制度，為公民利用網路行使監督權利提供便捷暢通的渠道。與此同時，加強輿論監督的管理、引導和規範，維護輿論監督的正常秩序，使輿論監督在法制軌道上運作。

　　白皮書說，從20世紀80年代開始，中國政府積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開等制度。中央和國家機關、各省（自治區、直轄市）普遍建立了新聞發佈和新聞發言人制度，絕大多數縣級以上政府建立了政府網站。

　　【關鍵詞4 公眾態度】

　　公眾滿意度平穩上升

　　白皮書介紹，國家統計局的民意調查結果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。

　　白皮書介紹，20世紀90年代，面對新舊體制轉換過程中腐敗現象滋生蔓延的情況，中國作出加大反腐敗鬥爭力度的決策，確立領導幹部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風的反腐敗三項工作格局。

　　在檢察機關設立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門和職務犯罪預防部門。作出軍隊、武警部隊、政法機關一律不得經商等重大決策。推進行政審批、財政管理、幹部人事等體制機制制度改革，實行政務公開、廠務公開和村務公開等制度。作者：楊華雲

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