志願者隊伍成公共服務生力軍尚存分佈不平衡管理不規範難題
完善志願服務體系期待法律出力
12438名志願者參與服務，涉及志願服務的有47個場館、80個服務點……
這是關於正在浙江省杭州市舉行的第八屆全國殘疾人運動會志願者服務的一組數字。據了解，志願服務的預計工作時間約753948小時，如果以2011年杭州市非全日制最低工資標準每小時10．7元計算，等同創造的勞動價值達8067243．6元。
近年來，我國的志願者組織發展迅速，志願服務理念也為越來越多的人所接受，志願服務正成為社會公共服務的一個重要組成部分。
“從現在來看，志願服務到了一個非常好的發展時期。”中國人民大學人文奧運中心副主任、公共管理學院教授魏娜說，“要想讓社會和諧發展，首先要讓社會成員之間有相互的愛心、自助互助、為他人服務，在這樣的基礎上建立的和諧關係才是最長久的。現在，中央提出加強和創新社會管理，而志願服務和志願組織就是社會管理的一個重要組成部分。所以，在研究社會管理創新時，應該把志願者、志願組織的建設放在重要的位置。”
志願者服務發展迅速
據魏娜介紹，我國的志願者隊伍建設主要經歷了3個階段：
第一階段是新中國成立後倡導的主要以青年志願者為主、其他社會成員參與的幫助他人、為社會服務的學雷鋒活動；
