缺少問責阻礙慈善走向透明
事實上，我國一些法律法規和部門規章對公益慈善組織的資訊披露作出了規定，但由於條文粗疏、覆蓋面窄而成為“花瓶規定”。1999年出臺的公益事業捐贈法在資訊披露方面的規定只有一句話：“受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監督。”《基金會管理條例》、《基金會資訊公佈辦法》只能約束基金會，現實中也鮮有基金會因為資訊披露不及時、不完整而受到處罰。
2004年6月1日開始施行的《基金會管理條例》，只是提出“公募基金會組織募捐，應當向社會公佈募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃等”，條文大而化之，進而導致了約束力的孱弱。《基金會資訊公佈辦法》雖然規定了除年度工作報告外，基金會公佈資訊時，可以選擇報刊、廣播、電視或者網際網路作為公佈資訊的媒體，但是2010年成立的基金會中心網收錄的1900多家基金會中沒有網站的佔2/3，而那些有網站的基金會中也有170家已經不再更新頁面。
有學者總結了公益慈善組織不願披露相關資訊的四個原因：第一，沒有資訊披露的壓力，既然政府主管部門沒有強制規定，不披露不會受到處罰，能不披露就不披露；第二，沒有資訊披露的動力，披露了資訊不會得到好處；第三，沒有資訊披露的能力，資訊的收集、整理、發佈，需要有相關的人員和技術支援，很多中小型公益慈善組織難以做到，因此只披露最基本的資訊，甚至不披露；第四，沒有資訊披露的財力，無論採用什麼形式，發佈資訊都需要成本，對那些經費緊張的草根公益慈善組織而言，做這些無能為力。
《慈善捐助資訊公開管理辦法》有望明年出臺
民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中今天表示，民政部將在《公益慈善捐助資訊公開指引》的基礎上，研究制定《慈善捐助資訊公開管理辦法》，以民政部部頒規章的形式，對慈善捐助資訊公開進行剛性規範，明年有望出臺。
前不久公佈的《公益慈善捐助資訊公開指引》是我國公益慈善領域首個有關資訊公開的指導性文件，明確了公益慈善機構公佈捐助資訊的時限、內容，日常性捐助應在7個工作日內披露資訊，重大事件應在收到捐贈後24小時內披露資訊。
業內人士表示，目前公眾對於慈善資訊透明的要求漸趨高漲，慈善立法短期內難有實質突破，只有先立出一個規矩，儘管不完美，並且沒有強制執行力，但總比沒有強，至少給今後的公益慈善活動指明瞭實現資訊公開的路徑。
徐建中還表示，民政部已在11月啟動了“中國公益慈善資訊報送平臺”的建設，希望通過建立覆蓋全國的慈善捐助資訊報送制度和報送網路，推動公益慈善資訊在慈善組織和社會公眾之間有效傳播，此外，還將推動建立慈善行業資訊公開的可操作性標準，細化資訊公開範圍，把資訊公開的方式和程式具體化。
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