其次，為農業生產實現適度規模化經營提供制度環境支援。規模化產業化是現代農業的根本出路，然而實現規模化經營，還需一系列制度跟進，包括：深化土地制度改革，促進土地有序流轉；優化農業補貼政策，獎勵引導農民向種養殖大戶發展；配套跟進金融服務，在抵押方式、利息貼補方面給予更多優惠，為種養殖大戶提供貸款支援；加強農資價格市場監測、農產品資訊監測發佈，改進市場調控手段，打造一個穩定的農產品市場貿易環境等。
第三，對部分市場或自然風險大的農產品，有針對性地建立相應風險保障機制。如農業保險不僅有助於分散風險，實現規模化；而且還是一種財富轉移手段，穩定農民收益預期。目前，我國農業保險補貼“現實規模”不足“理想規模”的十分之一。在擴大農業保險險種、覆蓋面以及補貼資金規模方面的同時，建議通過健全相關法律對市場進行規範，並建立分散巨災風險的有效機制，推動農業保險健康發展。(柴驥 程甘泉 張興軍)
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