國家旅遊局昨日通報，通過前段時間的集中暗訪、檢查，截至目前，共有367家4A級及以下景區受到摘牌、降級、嚴重警告、警告、通報批評等不同程度處理，107家景區被摘牌，其中包括55家4A級景區。
在國家旅遊局督促和指導下，今年下半年，各地旅遊部門啟動了對全國4A級及以下景區的集中復核檢查，掀起了一次“史上最嚴厲”的景區整治。
根據國家旅遊局的部署和督導，全國31個省（區、市）及新疆生產建設兵團旅遊管理部門均已完成對本地區4A級及以下景區的復核整治，全國共有367家A級景區分別受到取消等級、降低等級、嚴重警告、警告、通報批評等處理。其中共有255家4A級景區被處理，佔全國4A級景區總量的9%；62家4A級景區被摘牌或降級，佔被處理4A級景區的24%。
其中，東北地區治理整頓力度最大。繼10月份吉林省取消了4家4A級景區資質後，黑龍江和遼寧又有8家4A級景區被摘牌。其中，黑龍江取消了5家4A級景區資質，另有5家4A級景區被降級、22家4A級景區被警告；遼寧取消了3家4A級景區資質。另外，遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川等6省本次處理A級景區超過20家。
記者了解到，在旅遊景區行政管理中，處罰力度從警告、嚴重警告、降級、摘牌依次加重。被警告的景區，需要依據檢查處理意見限期整改，未完成整改的將面臨更嚴重的處罰。
解讀1
擬修訂等級管理辦法 監管走向常規化
按照國家旅遊發展“515戰略”，旅遊市場整治部分明確提出，“對旅遊市場秩序問題實行一票否決，對市場秩序混亂的A級旅遊景區、星級旅遊飯店做摘牌處理”。
國家旅遊局相關部門負責人告訴新京報記者，之所以將這次集中檢查稱為“史上最嚴厲”景區整肅，是因為整治行動持續時間長，覆蓋範圍廣，是自國家對景區實施分級管理以後，被查處景區數量最多的一次。
據介紹，國家旅遊局正會同相關部門醞釀修訂《旅遊景區品質等級管理辦法》和新國家標準，以形成完善的法律支撐。新的管理辦法將對景區出現何種問題加以何種處罰等作出詳細而明確的規定，使A級景區復核監管工作更加規範，有據可查，有理可依。
未來，國家旅遊局將面向旅遊管理部門、景區、專家和第三方機構廣泛開展培訓，優化復核監管機制，讓景區監管進一步走向制度化和常態化。
解讀2
第三方機構參與復核 標準評分更嚴格
新京報記者發現，此次公佈的4A級景區摘牌名單中，被摘牌的景區大部分開發比較早，獲得A級景區評價的時間比較長。
中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏說，A級景區管理中雖然有退出的機制，每年也會復核，但復核往往成了走過場，力度不夠。
一家景區額度負責人也證實了這一點，他說，今年參與景區復核的人是來自第三方機構，有專家也有行業內部人士，標準和評分也更嚴格。“以前來復核的是旅遊局的人。”
旅遊業專家王富德曾參加A級景區的復核和升級評定工作。他介紹說，一般來說，已經被評定A級的景區，如果有重大的責任事故，或者其已經完全不具備A級景區的接待和服務能力，旅遊主管部門才會“摘牌”。國家旅遊局此次大範圍、無死角復核，真正打破既有格局，使景區能上能下的通道暢通、透明。
解讀3
倒逼景區提升服務 打破A級“鐵飯碗”
劉思敏說，早年形成了一股評級創級的熱潮，但景區拿到評級後往往會鬆懈管理，後續管理乏力。
此次國家旅遊局在通報中指出，被處理景區存在的問題主要有安全管理不到位、廁所環境衛生條件不合格、市場秩序混亂、旅遊基礎及服務設施不足等。為全面掌握A級景區情況，採取了景區自查，景區等級評定機構組織檢查，專家、媒體暗訪檢查等多種方式。
旅遊業內人士指出，這次的處理力度和覆蓋範圍可謂史上最嚴。這種檢查和通報力度，正在形成一股倒逼旅遊景區消除積弊沉疴，提升遊客服務品質的力量，使景區管理者和地方政府明白，景區評A級並不是“鐵飯碗”，如果端不好，也會隨時被砸。
目前，各地旅遊管理部門已明確要求被處理景區限期整改，對於被嚴重警告、警告、通報批評的景區，整改完成並通過驗收後，方可撤銷處理；對於被取消及降級的景區，整改完成後，必須按照有關程式重新申報創建相應等級的A級景區。
■ 北京
8家4A景區被處理 回應稱將積極整改
記者在國家旅遊局的這份被處理景區大名單中發現，被摘牌處理的55家4A級景區中，北京有兩家，分別是位於朝陽區的中華民族園和位於平谷區的京東大溶洞。
此外,北京還有6家景區被警告，分別是什剎海景區、潭柘寺景區、聖蓮山旅遊度假區、京東大峽谷旅遊區、桃源仙谷自然風景區和八達嶺水關長城景區。
昨日下午，被通報的部分景區在接到記者電話後才知道被處理。多名景區負責人表示，願意接受旅遊主管部門的處罰決定，將依據整改意見積極整改。
八達嶺景區相關部門負責人表示，知道有這麼一回事，但沒有接到相關部門的文件，還拿不準是因何問題被通報。同樣被警告的還有密雲區的桃源仙谷自然風景區，密雲區旅遊委主任郭生海也表示，目前未收到被警告的消息，接下來會核實原因，看景區存在哪些問題。
平谷京東大峽谷的負責人薛經理告訴記者，景區還沒有收到處罰通知，但前段時間確實有人來做景區等級復核了，他懷疑景區被警告與此次復核中發現的問題有關係。他介紹說，今年10月9日，有專家和評審機構的專業人員來景區復核，當時正是景區接待十一黃金周之後，可能有些設施有問題。“廁所還在弄呢，廁所出現問題的可能性大”。
潭柘寺景區表示還沒接到警告消息，正在了解情況，目前來看問題可能出在今年10月19日旅遊監管部門對其4A級景區復評，審查時提出了存在道路老舊等問題。潭柘寺景區有關負責人透露，往年復評都是旅遊監管部門負責，今年另外請了第三方評估機構，評估得很細緻、標準也比往年嚴格。
■ 連結
北京被處理4A級景區名單
兩家景區被摘牌
1.朝陽區中華民族園
2.平谷區京東大溶洞
六家景區被警告
1.西城區什剎海風景區
2.門頭溝區潭柘寺景區
3.房山區聖蓮山旅遊度假區
4.平谷區京東大峽谷旅遊區
5.密雲區桃源仙谷自然風景區
6.延慶區八達嶺水關長城景區
本版采寫/新京報記者 郭超 李婷婷 沙璐 吳為
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